第四十一章 章程既定

待重头，收拾旧山河，朝阙。

……

“卿倒老实。”皇帝第句话便让松口气，升允。

“卿担朕担。朕瀛台曾广阅史书，想宋代王荆之变实良，为何功？，非；，非。步快，措施太急，愿望太切，以至原本惠民之最变害民之政。”

“皇圣明。”

“但广新政之旨仍坚持。太痛感积弊之深，亟待改变，故极力推新政，些颇效，政略关系运，绝动摇，务必继续广。但新政试办免操之急、仓促之憾，或各省哄、千奇百怪、非果，既加重财政困难亦造混乱。朕仍以稳妥为义，先试点，确效再予推广。为特圈八处先步，即直隶、奉、江苏、湖北、广东、浙江、四川、山东，八处民物丰饶、民智渐开，先便利；圈处随，即河南、吉林、湖南、安徽、江西、福建、广西、山西、贵州、云南、陕西，处稍逊筹，财力亦足；圈六处为最，即甘肃包括青海，但专门青海办臣、西藏、新疆、内、外蒙古、黑龙江，六处瘠民穷，民风亦尚未完全开化，操之急，崩坏局。今新政举措，先八处实，若果效，再向处渐推广，待效之再最六处实。”

“皇为民考虑，微臣替两省千万民叩谢皇恩。”升允政治立场保守，但品操守却坏，林广宇愿推立。

“第样加快立宪。预备立宪乃太钦策，变更，况宪政乃强富民之必由之路，唯抓紧途。八月，朝廷已颁布《议院末开以逐筹备宜清单》，命令各部院衙门按宪政编查馆、资政院奏格式，各本管宜，以九应办，月胪列奏明，朕甚慰。立宪，海内众望归。两，官民屡屡书言，希望速开，请愿。”

阶众相觑，皇帝什意思？八月，以部沈钧儒等为首批留洋员联名呈请“开设民选议院，以固本挽局”，被慈禧压；今以，湖广总督陈夔龙、两江总督端、河南巡抚林绍、四川总督赵尔巽，外交部驻外使孙宝琦、胡惟德、李驹等联名书，称“系外观听系，求速”，慈禧把折压；七月政闻社社员、部陈景仁等奏请内开并革极力张缓部侍郎式枚职以谢，结果惹恼慈禧，陈景仁被罢官，政闻社被迫解散。

“朕以为部陈景仁奏请颇，现仍重新启，官复原职。”皇帝顿，“至式枚，朕找算账呢。”

原，正德考察宪政式枚知慈禧超常规谥号居知高厚给礼部电报指责，字数远超慈安之谥号，“逾礼太甚”。打死老虎情谁乐意干，片刻功夫，论保守派，激派，式枚骂狗血淋头。林广宇想，打慈禧牌头果使，花费什力气让唧唧歪歪伙靠边站。

但归，打归打，缓派皇帝旧话重提充满戒——逾古稀士孙鼐颤颤巍巍站：“臣仍以为之开办应缓，现民怨鼎沸，旦开办，则‘今劾机，明劾督抚’，政恐乱局。”

孙老头话音刚落，张缓保守派，张速开明派便朝堂相互掐，双口水战断，声势比才热烈几。攻击“操之急”，“取祸之”，痛斥“识明”、“陈腐乱政”，间热闹。仔细，张速各部职位较低新锐，手握权疆臣，张缓半班老头宗室，武倒边倒支持速。

“诸卿意思朕听明白，俱各各理，谓仁智概。”皇帝首先偏倚表态，话锋转诉苦，“革命党必，宣布预备立宪便攻讦政府毫诚意，欺骗实；余张宪政识之士则痛感朝廷空言搪塞，言语间颇抱怨之意；帮本赞新政、预备立宪冥顽之徒则暗窃笑，谓朝廷难以收场，朕皇帝，难啊……”

君忧臣辱，众放刚才争端，沉默语。

“孙师傅刚才话朕觉很理，旦开，确实‘今劾机，明劾督抚’……但开何？言畏，以讹传讹免夸，给民气由头，味打压，朝廷怨望非但消停，反愈演愈烈，最落收拾场。古云‘防民之口甚防川’，条涓涓细流疏通，总比水愈涨愈高洪水吧？”

王商再次拖长声调：“圣口谕：预备立宪之宗旨——‘权统朝廷，万机决众议，庶政诸舆论’动摇；预备立宪之举措——‘初具规模，六效，九完立宪’违逆。”

“皇。”孙鼐老泪纵横，“务必慎重啊！”

“朕意已决，预备立宪若取信民，加快，务必早开。”

至具体举措，则宪政编查馆杨度情，四品官位，席朝资格，太监拖长声调，“宣宪政编查馆杨度觐”声音路路传递。

杨度快步走近殿，感觉目光集己身，微微笑，掏折——康梁等些昼夜奋战果，满朝文武恐怕做梦想吧？

殿，回荡杨度抑扬顿挫声音。

——间跨度：以光绪四1908为第，以维新八1916为第九。

——谘议局：本已筹备，明律选举开办；维新，颁布议员、选举；维新，改各省谘议局为各省议，重新选举议员；维新五，设各州、府、厅议，选举议员；维新七，设各县议，选举议员。

——资政院：为院，明颁布议院选举，确名额，举选举，维新正式开院。

——弼德院：为院，明颁布章程，匡选，举选举包括钦议员，资政院开院。

——责任内阁：明正式仿，名单皆由钦，维新待开幕再选举，维新正式担责任。

——治：已颁布城镇乡治章程，明颁布厅州县治章程，筹办城镇乡治，设立治研究，以续办城镇乡厅州县治，至维新五城乡治律立，维新八厅州县治律立。

——户籍调查：本已颁布调查户口章程，明调查户总数，为选举依据；维新四实户籍。

——融化旗汉畛域：本已设变通旗制处，维新五变通旗制律完，化除畛域。

——梳理财政：明颁布清理财政章程，改度支部为财政部，调查各省收支总数；维新试办全及各省预算决算；维新查全收支确数，由责任内阁参照议决案执；维新四颁布税章程预算；维新五颁布税章程决算；维新六试办全预算，颁布计；维新七试办全决算，颁布审计；维新八，预决算律以议案为准，皇室费亦纳入。

——普及教育：明颁布简易识字课本民必读课本，改部为教育部；维新，推广厅州县简易识字校；维新，创设乡镇简易识字塾；维新四，推广乡镇简易识字塾；维新六，民识字义需达百之，维新七，达五之；维新八，达之。

——律修订：本颁布《钦宪纲》，明，逐完善；明编订民律，商律，刑、民诉讼律；维新颁布新刑律；维新实新刑律，颁布民律，商律，刑、民诉讼律；维新五实民律，商律，刑、民诉讼律；维新六，逐次修订、编纂各类律。

——司改革：明颁布院检察院编制，改理院为帝最高院，新设帝最高检察院，各省省设高等院、高等检察院；维新，最高院、高等院、最高检察院、高等检察院律办；维新四，各省省、商埠、厅、州设等院、等检察院；维新五，各等院、等检察院律办；维新七，各县设初等院、初等检察院；维新八，各初等院、初等检察院律办。

——警政改革：明各省厅、州、县巡警粗具规模；维新，项律完备；维新四筹办各县巡警；维新六律完备；维新七筹办各乡镇巡警；维新八项律完备。

——官制改革：明厘央官制；维新厘官制；维新实文官考试，颁布任、官俸各章程；维新五颁布新央官制；维新七律实新官制。

——宪编修：以《钦宪纲》为依据编修，逐布帝宪草案，臻完善，维新八宣布正式宪。第次机遇 第卷 风青萍之末 第四章 章程既