第11节

汉武帝，为什样做？

因为帝实太。据统计，秦郡六，汉郡百，县则千百左右，“吏员佐史至丞相万百八五”。16庞队伍，皇帝根本管，让部官员管另部官员。

，牧民之官，牧官之官。

牧官之官两。级官员，监察官员。实级管级，原本监察职责。问题级官员包括丞相，需被监察。结果，相独立、直接向皇帝负责监察官员，便应运。

样官员，叫御史。

御史很早，但汉代才为监察官员。，华帝监察官员，央叫御史。长官次官，明清以叫御史夫御史丞，明清以叫御史副御史。派往，秦汉初叫监御史，武帝以叫刺史，唐代叫观察使，宋代叫监司。

监察官员位很崇高，冠叫獬豸。獬豸（读谢志）神兽，角顶。因但凡重弹劾案，御史头戴獬豸冠，身穿内白外红袍，皇帝百官朝堂宣读诉书。被弹劾官员则必须立即站等待处，例外。

御史身份职权很特殊。

首先权限。至宰辅，至郡县，包括监察官员己顶头司，以弹劾。御史夫张汤，便差点栽副手御史丞李文手。

次责任轻。听风吹草动，甚至流言蜚语，以举报，必负核实责任，受反坐处，叫“风闻奏”，叫“风闻弹”。

第独立性强。御史弹劾官员，必通知照关部门，必长官批准。因为监察机关直属独立部门，监察官员皇帝负责。因，但受官员部门制约，反倒权监督切部门官员。

条，秦汉明清，贯底。帝央监察部门直存，西汉叫御史府，东汉元叫御史台，明清叫察院。

但，仅央监察部门，远远够。因，必须往派遣巡视员，刺史。，汉武帝派遣刺史，设置监察区。

监察区共，，即冀州、并州、幽州、兖州、徐州、青州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州。

京师辅（京兆尹、左冯翊、右扶风）、河（河内郡、河东郡、河南郡），则弘农郡合为司隶部。部加州，合叫州部。

汉武帝元封五（元106）。

司隶部监察官员叫司隶校尉，秩比千石，犀印青绶。但负责监察本部官员，负责监察朝廷，因位崇高。东汉期，司隶校尉席央议，御史丞、尚书令专席坐，号称“独坐”。

派往州刺史秩六百石，监察象千石六百石官吏。监察项则六，叫“六条问”，超范围问，问吏。

，刺史治官治民，查查，问干政，巡视长驻。州治，每八月京，

岁末回朝。刺史佐属则叫别驾，意思另外驾辆车，跟刺史处巡视。

由，刺史官，央特派监察巡视员。州政区，监察区。惜刺史权力越越，管越越，固治。牧官之官牧民，州为监察区便慢慢向政区渡。

西汉帝绥元（元8），刺史改为州牧，职掌刺史相，官阶却高，秩千石，位次九卿。以反反复复，儿叫州牧，儿叫刺史。东汉末，汉灵帝再改刺史为州牧，并赋予政权。汉帝建制，由郡、县两级，变州、郡、县级。

以唐、宋、元、明、清，。，帝央断派监察官员监察机关（比元代御史台）；另，监察区特派员，断变政区官。

比清代总督巡抚，例兼察院右御史（监察部部长）右副御史（监察部副部长）。，汉武帝设置州部派遣刺史，已语。

仕途广阔

跟牧官样重，选官。

汉代官吏选拔任命，途径：察举、征辟（读避）、杂途。察举选举，选举即选择举荐。历朝历代最仕途，号称正途。

华帝选举制度：汉代察举，魏晋荐举，隋唐以科举。举之，科举通考试，荐举通考量，察举通考察。考察选举，叫察举。

察举帝央极重视件。元朔元（元128）月，汉武帝诏称：室之邑，必忠信；并，厥师。因，郡守、九卿、礼官、博士，果向央政府举荐才，算罪。

关部门则罪名：敬称职。

，各才源源断涌向央。

察举科目，比孝廉、贤良、秀才。孝廉孝廉吏，贤良贤良正贤良文，秀才则叫秀才异等，避光武帝刘秀讳改称茂才。

顾名思义，孝廉重德，秀才重才，贤良则正重德、文重才。但总体，汉武帝针德才兼备。

举孝廉举秀才，规间、名额制度，属常科。举贤良则根据皇帝诏书，特科。但论常科特科，由官员举荐，被举荐甚至参加考试。般吏民走仕途常规式。

非常规，征辟。

征辟征辟。征即皇帝征召，辟即官员辟。、九卿、太守、刺史，权辟吏员（属官员副职则必须由朝廷任命）。以，辟范围，远征。

，物以稀为贵，位以帝为尊。被皇帝征召，比被官员辟。最，朝廷派专车恭迎京，沿途提供食宿。皇帝为表示诚意，请再请。刘备顾茅庐，遗风。

选举征辟。选举乡选举，，循序渐；征辟则高层，，步位。

以些视甚高名士，热衷征辟。

征辟靠名气，选举靠德才，数向往。果名气德才够，靠杂途。

杂途名目很，比荫袭。荫荫，袭袭爵。袭爵仅限王侯，爵位世袭。荫则级别千石以官员，任满，以推荐弟为官，以叫任。

显，荫袭制度受惠官代。

惠及富代赀补。赀读资，意思资。汉制，身足万为吏，足五百万为官。项规本意，认为富做官便贪污。但久久之，却变钱以做官，因制度很遭诟病。

但更像话，卖官鬻爵（鬻读玉）。

鬻爵始俑秦始皇，间元243，价钱纳粟千石拜爵级。卖官创始则汉武帝，间元114，规矩交够数量粮食或牲畜，平民补吏，吏员补官，官位秩六百石。

据，意桑弘羊。

选举、征辟、荫袭、赀补、卖官、鬻爵，帝仕途真广阔，帝官员形形色色、五花八门。官员该何任，便回避问题。

样文章。

实际帝官员队伍弄庞杂，半因为已。功臣酬劳，故袭爵；高官笼络，故荫；遭遇灾或开支太，便赀补、卖官、鬻爵。

秦皇汉武糊涂虫。很清楚，官吏任，马虎。为官吏，样安排。给，给实权。结果，便弄繁名目。

拜，正式任命，往往高官，以示尊荣。

除，除旧官，任命新职。

真，正式任命（相守言）。

守，试，兼任，代理。

假，正式任命代职权。

平，参某。

领，兼管某。

录，统管某。

兼，兼任某官。兼平、领、录区别，兼官（官职官衔），兼（官职官衔）。

待诏，等待诏书达再任。

加官，正式官衔之再加头衔，比加官司马。凡加官，朝官，以入皇宫。

计，官员终汇报工，叫计。

课，考核官吏，据决奖惩，叫考。

迁，升官。逐级提升叫稍迁，越级提升叫超迁。

左迁，降职，叫左转、贬。

免，罢官，政处最重，再重判刑。

沐，例假，五次，每次，叫休沐。

告，请假（假或病假），叫告归。果予告，则为奖励休假；果赐告，则为皇帝批准延长病假期。

宁，丧假，叫告宁，般。

致仕，退休，叫告老、归老。

难，选拔任命使管理，汉官僚制度已相精细，很世界现帝最复杂最完备。代文官制度干部制度诸素，几乎应俱全，堪称百代官制之祖。

更难，汉代建立储备官制度。正制度，打通官、吏两，贯通儒、两，保证帝才辈吏治之隆。

储备官。

条条路通长安

汉代储备官，郎。

郎廊，郎官廊官，即侍卫。秦制，殿准携带兵器，侍卫站廊檐之，以叫廊，叫郎。郎为郎官，统称为郎。

郎官长官叫郎令，汉武帝改名为光禄勋，银印青绶，千石。属署，司官为左郎、右郎五官郎（曹丕担任职），比千石。

署辖郎官叫署郎，议郎（比六百石）、郎（比六百石）、侍郎（比四百石）、郎（比百石）。任务，宿卫宫殿，侍左右，备皇帝顾问或差遣，白皇帝身边打杂。以，员。

换句话，郎官实官。

但，郎官吏。相反，吏为官，往往先为郎。汉制，郡县王吏员终考核优秀，便由调入京城，补为郎官，叫“计吏补郎”，叫“计吏补郎”。基层吏咸鱼翻身重途径。

，吏员另外两条路：察举赀补。但察举赀补往往先为郎，司马相曾“以赀为郎”，花钱买郎官。任样。谓级别千石以官员以推荐弟为官，实为郎。

理。郎官虽政府任职，却比正式官员更接近皇帝。朝夕相处，长久，皇帝少解，己少知识。结果，郎官身之阶，帝培训机构，岂非双赢？

郎署，帝干训班。

实郎官路相。外放为县令、县长、县丞、县尉，最低副县级；内任则为尚书郎，为皇帝政治秘书，步步高升，入相。

，为官先为郎，便为踏入仕途捷径，为帝制度安排：入选为郎叫郎选，由郎补官叫郎补。汉代少名流政，郎选郎补身，比权倾司马霍光，孔世孙孔安。

郎，岂非储备官？

储备必需，何况习意义。因，除皇帝征召举为贤良外，余以各式（察举、任、赀补、计）为预备官员，先郎署。

条条路通长安，郎署转站。

毫疑问，特殊，之效才培养干部选拔制度，因很快跟独尊儒术基本策结合：太毕业考试绩优异（甲等）入宫为郎，叫补郎；绩合格（乙等）外放为吏，叫补吏。

补郎途光明，步郎补。补吏必灰丧气，因为以通察举、计等式由吏补官，先郎署干段间。至由郡守县令选举孝廉，更先做郎。

，青知识路两条：由太郎官，由太吏郎官。条路虽曲折，却意义重。

意义统筹官吏、儒。

，秦帝吏治。，官吏，吏官。或，务官或技术官。秦，些财律才便足以治。汉却认为，庞帝想长治久安，光靠技术，讲政治。因，务官，更政务官。

政务官文官，务官则文吏。

文吏文官，缺。

实，汉帝选官两途径，叫文，叫吏。吏由吏官，文却诗词歌赋，典文献。武帝之，则专指儒典。，饱读诗书文；基层做，由廉洁奉精明强干提拔，吏。

张汤走吏，孙弘靠文。

两条路线，两汉并悖。武帝至东汉，号称“辟召，四科取士”。四科：

德，德品质；明，术水平；明，律知识；治剧，执政力。