第三十三章 现成题目

政治体制变革需题目。通常意义政治体，除非受极重冲击改变才做调整。例，历朝历代找设立总理各务衙门先例，但因为次鸦片战争输给洋太惨，调整；比新政改革预备立宪开始，受庚之变俄战争刺激。被动性调整，咸丰以降，几逾50，虽扭扭捏捏、情愿，但却为

林广宇极力导第次官制改革，虽表并未突刺激件，但实质仍被动反应型变革维系，唯区别较，乃位积极态度异常热衷。

唐绍仪找题目约束权力、恢复朝廷威信——洋务兴以，特别庚间东南互保案，各督抚把持，几乎尾掉。，题目太庞，且限制各省督抚权力意太明显，适宜为理由宣灌，题目之寻找合适题目予以表征。

题目外胃口——盐政。

“禀皇，收束各省权力，权、兵权、财权等诸，谓羌繁杂。目，各省兵权已收些，虽督抚怨言，但新划归防部统指挥却敢反之意——否则便包藏祸。但，财才兵，果各省肯拿钱养兵。防部即便指挥动各新。难以维持。臣以为接便该收拢财权。目各项收入，以关税为第，但关税为海关常关。海关税征缴总税务司插手，涉及洋务，办理并容易；以田赋为第，但田赋俱为常数，且祖宗‘永加赋’之言，整顿功夫。丰，为倍功半；以厘金为第，但厘金各省俱各体制，章程，散布各县，勘察极为困难。臣等张第四项，即盐税手。”唐绍仪，便抬头财政臣载泽眼。

动幅度虽。但林广宇真切，知两已私沟通，便打算听载泽何讲。

林广宇猜想果错，载泽财政臣。很踌躇满志，急欲做番业。希望顶替肃亲王协理臣名头，因整饬财政极为热。虽各省督抚怨言，但毫退缩，抓住湖北、直隶两省因为故变乱狠狠把财政清理勘察工，取绩。

按照想，财政部应该掌握之财，现朝廷项源，完全依靠各省解部，既数目难以保证，间屡屡迟延，甚至故意少解、解现象，让极为愤慨。原本准备题目通划央税税财政权，使朝廷财政再仰鼻息，意虽错，但因为缺乏具体操办再加间紧迫，实施难度。

故，载泽听唐绍仪办，决先把盐政权力收归财政部。，御议之，否则便显揽权思重，传免为各省警惕，候果哪督抚服给针锋相几，麻烦透顶，：“奴才倒思路，整顿盐务妨直隶入手，旦效，再推广迟。”

“直隶入手？”余几位重臣交头接耳，唯独周熙些难堪。

林广宇问：“为何先直隶入手？”

“，直隶京畿佐近，便利勘察、监督；，直隶既建设模范省，便先步；，直隶盐税以长芦最为宗，易效；四，直隶盐政混乱堪，非整顿步。”

条理解，唯独第四条矛盾指向太鲜明，林广宇问声：“第四条做何解？”

“岑功劳。”载泽慌忙，“次查处段芝贵收买杨翠喜贿赂载振案，边关键，便直隶盐。盐直隶最，但财累累，100两。岑通察访知，直隶盐枭原盛宣怀、奕劻、杨士骧等济往，每供奉数万两银，笔钱怎？依奴才，完全盐政短少税收。

岑春煊站印证载泽言语，讲：“臣奉旨勘察，结果现该盐枭近等贪污犯往之银两数目居达98万余盐商委托办添头，但数额言，实属触目惊。”

林广宇点点头表示嘉许：“倒非办，否则查处受贿纳赃贪官，逮住些送银贿，官风永远正，派谁样。”

“皇英明，奴才派熊希龄善加统计，认为按照目直隶盐斤加价，岁入码5000万两，3000万两明白落入i_.。，弄老百姓吃盐，朝廷官府怨声载……”

把老百姓挂嘴边，拿通维新元以才新鲜。各部臣、各省疆臣知皇帝关民众疾苦，最厚百姓，因炮制。虽实际效果林广宇素，但依认为良开端。

“

。”皇帝颇为悦，“打朝廷名头加税，盐百姓怨声载。拿财政，便宜班贪官污吏奸猾盐商，职官部倒意。”

直旁边颇为关注周熙言：“皇。盐商全坏，些颇为遵纪守，遵照度，纵情节，相程度因为官勒索，以为之。查办，情理予以区别。”

“！”载泽意味深长周熙眼，“之，怎盐商？”

，徐世昌唐绍仪朝林广宇使眼色，才明白，原周便直隶盐商，若勘察直隶盐政。首冲，何急？

“除改良盐政，拟查办官员？”

—

“！”载泽踌躇番，“长芦盐运使张镇芳嫌疑。盐税手，各路盐商官府牵线搭桥。甚至直接索贿、敲诈，劣迹累累。”

“原？”林广宇阵冷笑，提张镇芳，提张镇芳想连襟袁世凯。

“请皇明示处理。”

“问？明正典刑，该杀杀，该剐剐，什。”林广宇微微笑，“放现监察院，朕糊涂。”

“，臣遵旨。”

“朕问句，跟袁克牵连？”

“……”载泽回答，唐绍仪想回答，周熙便回答。载泽因为想攀咬太；唐绍仪因为袁世凯20旧友:_落井石、赶尽杀绝名声；周熙因为意涉及，很怕拔箩卜带泥。

“岑春煊，。”林广宇喝，“实朕。”

“惟袁克，便连袁世凯张镇芳千丝万缕之关系，据悉张镇芳每孝敬给袁父万两银，否则盐运使肥缺怎做安稳？”

“袁克姑息，袁世凯算。”林广宇斟酌，“端什态度？”

“端急整顿财政，盐务手另因为直隶久，局仍未打开，敢贸手，免伤元气。”

“倒真话。赴任直督以，朕已骂几次，几乎威风扫，次却帮把。岑春煊、载泽……”皇帝开始点。

“臣奴才。”

“负责直隶盐务清理专案，岑春煊处理贪赃之，载泽办理盐务改良，次给端留点便宜。凡直省贪官污吏处查抄贪墨银两，除专案费外，余添五，由朝廷直隶，给端点甜头。”

“皇圣明。”载泽喜望，周熙忧忡忡。

“先别高兴太早，清查贪官非治标，朕问，何保持盐务序开展？才治本之术。”

听林广宇问，载泽禁额手称幸，之，改良盐政颇为，仅专程请教熊希龄等精通盐政官员，另外次文官考试涌现物细细考校，最终拿条陈。

“奴才清理盐政思路四条：第条，废除引岸制，准食盐全由流通，受阻碍；第条，改渠税为源头税，各省食盐场，需征收税收，余关卡厘金免予缴纳，既避免层层加码，避免处处雁拔毛；第条，各省设盐务稽查处，旦直省改良取效，便向全推广，最终使盐政权操朝廷。”

引岸制清代食盐销售特殊制度，即各省消费区域划为盘等销区，采取律形式严格规，某省某府县贩卖食特产区产食盐。甲岸之盐乙岸售便侵权，乙岸食户甲岸贩盐即为犯私，均为律容。划虽明确，但具体规却相合理，往往居民近食邻岸廉价食盐，却远数购置属盐引高价之盐。虽以销产便利外壳，但实以政垄断、区垄断为基础，造整体济。

因为域广袤，各处理社济状况错综复杂。以央立形式硬性规场处、产量、销岸，本难合理，更符合商品流转济原则。况且，由各口增长率济展平衡，旧引额配、销区划僵化模式往往越越笑，死守肯改积弊重重。

体制，引票除维系盐商垄断买卖唯合凭证，犹张销售特许证，持该证便获菲收入，蕴藏巨济利益，引票由各盐运使持签，盐商为获“财许证”使浑身解数，样情形盐运使纳贿、贪污简直夜谭。

“很，证明平功。”林广宇琢磨，改革思路倒想接近，便，“做，遇阻碍及向朕禀告。”

“臣奴才等负皇重托。”载泽因为够收揽盐政权高兴，岑春煊因为够继续追究庆－－袁角盟残留高兴。第次机遇 第卷 第章 现题目