第四十三章 盐政改革

杨翠喜案为突破口盐政改革程钦差遇展最高潮。随长芦盐运使杀，长芦盐商因为暗杀件牵连被查办，直隶境内，敢反盐政改革几乎已。

之以“几乎”字概括，因为直督端，直隶官员即便满敢开宣泄。谋刺案查处，岑春煊、载泽端之间形彼照宣默契：端放弃盐政改革抵触反，岑、载两放弃遇刺案端“失察”之责追究。

除端外，凡直隶盐政相关官员受番“筛选”，筛选标准既简单复杂，简单，指完全以该官员盐政改革态度为判，复杂，指条标准秘宣且灵活掌握。

“常河边站哪湿鞋”，随调查深入，历以盐商盐官之间秘密勾结便众盐商交代样样、桩桩抖搂。岑春奋屠刀，砍之。

凡反盐政改革，管案案，律查办，什啰嗦；虽赞盐政改革，但犯案较，样查办，什姑息；彻底赞盐政改革且犯案，才逃脱官屠屠刀幸免。虽悖岑春“除恶务尽”执拗。但显示皇帝权术高明——适网开，才似铁板块贪官集团打开缺口，才给以“希望”，才指点“幡醒悟”路。

水至清则鱼，理岑春煊够弄明白，必坚持贯风。

凭借强硬姿态。朝廷直隶盐政刀阔斧改革，基本使之处央直辖状态。，直隶获额外处，随宗盐商盐官落马，非查抄便为富矿，光张镇芳、高老板等几犯处查抄财物合计数字突破按照五五比例，直隶获250万。袁世凯、杨士骧直督任窟窿填补缺口。且飞横财远告罄之。

阻挠盐政改革障碍已扫光，改革异常容易。六月末，财政部正式文，宣布增设盐政司，负责掌管各省盐政，职责包括稽查引票、课厘、租税、规费、杂税、加价、折价、场课、灶课、井课、畦税等各项考，由财政臣兼任盐政督办臣，负责统辖全盐务官吏，总理全盐务宜。

盐政司立，财政部布督办盐政章程五五条。内容包括：

——凡各省盐务政宜，均归盐政司负责，运司、盐、各员总办等均由盐政督办臣保荐、推举请旨简任，运司、盐各局属员任则由各省督抚举荐，由盐政督办臣呈报职官部任命；

——以长芦盐政为试点，实废除引岸、场征税、由贸易盐政改革。由贸易区域先期仍以原岸区为准，求以半为限完改革；

——直隶盐政完试点，维新，直隶、奉两产盐区予以合并，论哪产区食盐以由销原本岸区，相关改革内完；

——维新四，东北省、直隶、外蒙古、热河、察哈尔、绥远、京畿、河南、山西、甘肃、陕西、新疆等应实现食盐由贸易，称食盐北由贸易区；

——维新四。两淮、山东、两广应仿照直隶盐政改革推引岸制度废除，实现限制由贸易；

——维新五，山东、湖北、安徽、江西、浙江、海、江苏等应合并为食盐东南由贸易区，。福建、云南、贵州、广西、广东、四川等应合并为食盐南由贸易区；

——最迟迟维新七，由贸易区撤销，实现食盐全由贸易，撤销以，仍准本贸易区内实由贸易；

——盐税由盐政司统派员征收，拟全划，原各盐税

杂税予以合并，由朝廷统计专项拨付，且按比例逐相应递增，款税收称之为盐税；

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——缉私继续由各省督抚负责办理，缉私由各省支配，因缉私力造盐税减少，朝廷相应扣减盐税部，并追究关负责责任；

55条办布，各掀整顿盐政高潮，即..度最为顽固两淮产区，虽样样托词，但朝廷毫动摇决长芦盐政改革教训，改革以别意志为转移必趋势，顺势为。久刚刚接任江苏巡抚程德全、任海施肇基等为盐税改革倾注量血。

盐政司正式运，先期改革省份建立盐政，隶属财政厅，为官督机构，统管理全省盐务。盐政设正副监督，先期原运司、盐共负责，以陆续取代两职责，为省盐政管理常设机构。

55条制度台，律规引票废止，虽逐步推，但基垄断带体制僵化逐步松动。各握量引票盐商虽遭损失，但获回报。回报体现节流开源两。

谓节流，引票垄断体制被废除之，任何够缴纳食盐场税便以由营食盐，使必再官员脸色，历以需宗报效费以减免。

谓开源，指55条条新规——“准许食盐口税外，口税逢五抽”，盐商特别实力盐商言则利消息。

食盐实际产力，由海岸线漫长，错晒条件，产力但够完身需求，且较富裕，旧僵化体制，由片强调“以销产”，积极性优势挥，造产力极浪费。且更命，守旧派把持盐政部门再拒绝食盐口提议，白白错失扩销售市场机。

世界各食盐平均消费量最高为本，每均需18以，本本虽样海岸线漫长，但由光照温度条件适宜，晒盐条件并理想，本产满足近六需，余需依赖口。特别随近代化工业展，原盐为越越重化工原料，消耗量每递增。

1874签订条约，本.:|努力，威逼、利诱、胁迫甚至强抢，极，比甲午战争，本曾东北某些盐场强扒开堤坝获取食盐，《马关条约》、《辛丑条约》等许求食盐口，但即便样压力，清政府依牢牢顶住，粒食盐允许口。除俄战争期向本示，赠送本100斤食盐外，食盐输功记录。

为回报慈禧赠送食盐“慷慨”动，明治皇亦向慈禧赠送艘火轮游艇，放置昆明湖，供慈禧赏玩——慈禧张著名“观音像”摄轮之。

议，即以项加价拨雕为朋威gt恬番坝外顶，irzix荣脱。

光绍七(1901)庚之役赔款数目更，清政府复决各

省盐斤—‘律加4，以备摊，谓之新案赔款。光绍四

(1908)实禁姻，土药税收因减少，度支部奏准备省食盐再

加4，以半解部，充练兵费，半归产盐、销盐省份，谓之抓补药税。外届区性加价名目更，江南政加充练兵费，半归产盐、销盐省份，谓之抓补药税。外届区性加价名目更，江南政加(第次机遇 第卷 第四章 盐政改革