第九十八章 国内建设

治稳济繁荣重保障。鸦片战争以，帝直曾平息，故直接拖累济，百业凋敝，民聊。

新政以，帝虽临各列强施加重重赔款勒索，但由战稍止，工商实业兴办予以放松，反够集力量提升内部济，缓解财政压力。短短78，帝财政收入满1亿两增加维新元3两左右，足济展之效。虽舆论攻击财政增长之快盘剥，央指挥，各省督抚拥权重情况，谓“盘剥”字，倒确确掩盖实少真相——央政权即便搜刮，力手段推否？

维新元以，随朝廷控制力重新增强，财政领域采取具深远意义重变革。

第废两改元，统货币。统货币效促商品济展，使工商交易必损失额外汇兑、升水费——些费计入本，本降低使工业产品更具竞争力。，废两改元带额外处取消火耗弊端。原本财政收纳，因为解部款项融化宗通宝呈，免银两损失，火耗由。火耗开始百之，但变各级官员敛财之，居升至20％左右，现全货币逐渐统征收借口。变火耗归。归以，朝廷正支付各级官员俸禄提高部开支，便原先别官员、别系统独占油水为全体官员体均沾，减少绝数满。火耗归仍旧伸手，字——斩！

第收支，议监管。原先各财政开支需统报部审批，表管理严格。但由费浩，笔数繁杂，财政部每项开支把关。故便造窘境：凡账目问题开支。通贿赂、打点办官员，反报销通，账目问题开支。因为手拿处便拖延办，最混团糊涂账。团糊涂账使各级朝廷枢怨声载，另因为合理费快速报销，留手空间，靡费、贪污、挪知凡几。财政部维新间历次财政清理。费审核报销费权利放给各省议局。各省议员既本省情况相熟悉，因为数众。收买易，况且万滋腐败耗费钱粮取之士绅捐税，形等加重议员负担。双重约束之，费报销便逐渐实现正规化、透明化，直接带处减少财政黑洞，间接带处便提升议局位价值，使政局敢藐视。财政部压力亦减轻，每需负责预算政针，载泽因为，亦威望升。

第兴银，债券。维新元以，由增加开支，另采取减免税赋安民政策，帝财政直处赤字，比例最高曾占20％以，为弥补赤字需常向外银钱业借贷，但利息支，附带棘手政治条件。但帝银、交通银两支柱银兴办以，朝廷逐渐开始够控制金融领域枢流转，巨额双皇债券则为帝切实解决财政困难。量资本通导式投入相应产业间，仅带动相关产业展，且促税收繁荣。通以赤字但积极财政政策为先导，帝财政窘境极缓解，终维新五预算实现平衡。

按照编制，帝政府维新五预算案财政总岁入为5.79亿元，总岁为5.75元，且预算正式为帝体制运硬约束参照执手段。根据维新六决算，维新五实际岁入为5.97亿原，实际岁为5.99亿元，仅预算，且决算阶段实现体均衡。以为基础，维新六帝政府推央税税正式划，编制央两份预算，并且预算执程度为考核政长官依据。根据维新七决算显示，维新六帝政府总岁入6.84元，总岁6.81亿+..，倘若计算双皇债券本付息，数字亏损，朝野片振奋。

实力显著增强为防业展奠扎实基础，历裁汰绿营、八旗，压缩队编制、减少费开支，降低防费占财政开支阶段，按照维新六决算。费开支共为2.02，比重原先55%以降30%，七，数目2.19亿，占帝财政开支仅为四之强，实现财政收支体合理安排。

防开支占比例逐步调程，教育业长足且快速展。

按照维新四通《帝教育》规，帝制变更为初等、高等、初等、高等、预科、等专业校或四制，史称维新制，直贯穿帝教育30余。按照《教育求》，帝各县应本县各乡设立初等，规模较乡镇

等，县城设立初等。各州、至少。省城设立包括工商、政、警务等各类等专业校，条件省份应设立。

根据完全统计，维新以，全共兴建初等，高等680，初等340，高等170余等专业校100，全共兴办帝、北洋、南洋、交通、南开、浙江、武汉、山西、帝女师范、济等10著名高等院校。适龄儿童入率维新元17%，升至维新738以。受高等教育口增长9倍余。

。批通德友基金美庚退款支柱往两留。往德，习、工业、政颇，往美。习科、商业、济较。20，维新间留为骨干，走德之路走美之路为政策选择字路口。

，防开支占比例降低并意味防力量削弱，恰恰相反。期间，帝防实力显著改善。突表现四：

第，禁卫完第次编组，兵力由师扩张师，备旅，共7万余。昌仍旧担任禁卫总办臣，良弼担任禁卫长兼虎贲师师长，张孝准任禁卫副长，蒋震任禁卫总参议，陈宦任禁卫龙骧师师长第师，蔡锷任禁卫熊罴师师长第师，载涛为禁卫需臣，伟为禁卫械臣，曲丰任禁卫备旅旅长。除师旅基干部队外，禁卫部立五直属支队，第重炮支队，装备德造150口径榴弹炮12门，105口径榴弹炮24门；第铁甲支队，装备乙型战车维新试制功，装甲15厚，装备37口径火炮挺机枪，战场越野速度10每24辆五式~；第航空支队，装备四式侦察机16架，五式轰炸机载弹量250斤16架驱逐机16架，另型飞:|+=.+侦察、轰炸、攻击、运输四队；第四通讯支队，装备德最新口线电设备12套，以为禁卫部、各师、旅/.队间建立线联络；第五教导支队，为禁卫级官提供修、训练等各类业务保障，由德教官团亲管理、授课。

第，全新陆续完整编，共编21师，9旅，总兵力45万，除西北区外，东北、华北、东南、南、西南五区陆续立，由衔司令长官管辖本区内、四省政宜，全至建立勤独立保障体系，全陆续建兵站360，由防部直管，新各师旅通各兵站完物资补给、员补给、械补给，维新初最支旧裁撤完毕之，旧相新字样亦复存，统称帝防，帝禁卫构帝路力量干。

第，海复兴卓效。维新六初，海建设第期目标期完，至维新七初，海共编七舰队：

巡洋舰队：包括海、海筹、海琛、海容四艘力舰；

游击舰队：包括北兴、北宁、北固、北安四艘德购轻巡洋舰；

驱逐舰队：包括飞鹰、建安、建威、联鲸、安、建章、豫康、龙等11艘驱逐舰；

雷击舰队：拥鱼雷艇24艘，编雷击战队；

潜水舰队：为德口u－3潜水艇4艘；

海防舰队：包括炮舰艘，“四江”贞，“六楚”丰即史名之山舰、永翔、策电、甘泉、舞风、江鲲、江犀等舰，均为近海浅水炮舰

保障舰队：包括通济、镜清、海训3训练舰南琛、保民、福安、海运四艘运输舰。

第四，工产体系建设完毕，帝形以汉阳兵工厂、江南制造总局、德州兵工厂归绥兵工厂为核四工基，以提供步枪、弹药口径火炮产化装备，需口物资除海套设备陆口径火炮外，余实现给足；帝校体系亦建设卓效。以保帝陆校烟台帝海校为基础，以德教官团为指导，以帝参谋本部为具体组织，帝才培养拥近代化展体系，批级官迅速长并为队骨干，各类专业官亦益专业知识技培训获展。，帝队文化补习班直保留，为文盲、半文盲士兵提供最基本速文化教育，提升整体队素质。

实证明，维新元以皇帝导“政治改良、财政创新、济繁荣、防巩固”四支柱政策获极功，帝以崭新姿态迈入维新七……第次机遇 第卷 第九八章 内建设