六新法（上）

月研究,　宋朝廷终建兴（1171）月初，颁布五条新：界，亩税、免役、社仓农田水利。(

界甴赵汝愚提，界实算什新，早绍兴（1142）由显谟阁士，两浙路转运副使李椿提。

实针官户、权势户乘战乱之机，肆兼并土，并且依仗权势拒纳税，户降低户籍等级等手段逃避税赋，贫户卖田之，却依旧产税存，造赋税负担均，仅严重影响朝廷财政收入情况，且使普通农户存艰难。因李椿提，丈量田亩，措置界，并清查隐田、挟户，达均推赋税目。田姓名、口，田数量、质量、税额等登记，统制“砧基薄”,留份,　州府留份,　转运司留份,　土买卖之，必须另登记，　以便查寻。

实施几之，效果很显著。程度安民，展产，达增加朝廷收入目。

甴界实施程,　损害少拥量田产官员、富豪利益，因遭许反意，由执政宰相秦桧，趁李椿丁忧之机，指亲信王鈇篡改“界”，把“丈量田”，改为“陈报”；把由确税额，改为由摊派，结果暗增民税达四，反造百姓负但加重。并且李椿丁忧复职之，怕被李椿察，指使侍御史曹筠弹劾李椿，逼迫赵构李椿罢官。

孝宗继位之，继续推界，但由阻力太，执情况坏，加北伐金南侵，断。

现宋情况实界相似，战争刚刚平息，两淮、两浙、两江、两湖等产遭程度破坏，户籍、田亩需重新统计，因赵汝愚提,　现直接实界,　查实田亩户籍，均税赋，减轻百姓负担，另以增加朝廷收入。

亩税则赵汝愚界基础，制新计收税赋制度，即农户田赋、徭役、丁役等等摊入田亩计算，再另收取。并且收取税赋率按铜钱支付，物品则率折算铜钱计算。

因为论怎样查实土，禁止土买卖，因为般农户现灾，故候，唯办买田，渡难关。但田之，税赋徭役依减少，最现产税存，税赋负担均局。

亩税处，以田亩为征收赋税依据，使田少田农户负担相减轻，占量土富户负担相应加重，占田越纳税越，程度遏制土兼并。且论土何买卖，够保证朝廷基本收入减少。

免役由辛弃疾提，叫雇役，本熙宁变条，原意徭伇拆税钱交纳，由官府笔钱雇拥劳役，免除农户徭伇。

但实施程，却因为计税按农户等级制，即富户交，贫户少交。本厚非情，但却造些官吏则划农户等级手，造新平等。司马光称“免使敢求富”　理。免役钱直接收取铜钱，少农户因为缺少铜钱，实物换取铜钱，免被商借机压价，遭受层损失。

但辛弃疾提免役却以，否免役，每役少，由农户便，官府做强求。即月服役间为准，制统收费标准，且以实物拆算铜钱交纳。样，使免役更为灵活，农户言，条件情况，以农忙交纳免役钱，以免误农，农闲服役，降低支。

社仓本由朱熹创立，本质王安石青苗类似，即青黄接，由社仓粮食借农户，渡难关，待秋收之，再由农户交社仓，并相应支付利息。

但社仓青苗最：青苗由官府持营，容易造营私舞弊，强摊派现像，社仓粮源富户丰收之社民愿积累，并由社民选举品端正为社社副责任，接受每社民监督，政府官吏插手社仓宜，免除“吏缘为奸”之弊。青苗规，农户以铜钱偿借粮食，被商借机压价，社仓则以粮粮，够减少损失。

但社仓非尽善尽美，问题，般社仓以乡村为单位，本乡村农户放贷，乡村条件立社仓。且社仓毕竟民间组织，容易散伙。且些农户再借粮之，因为原因，秋收之，社仓难以处理。

条由陈亮提，并且朱熹基础，修改，由官府组织，以乡或数乡之力，立社仓，但官府付责监督，责任运营管理。但获利之，为两份，社仓取份，官府取份。借粮之，实粮食农户，由官府替交，并由农户以服徭役形式偿官府，以弥补免役之劳役足。但灾害，战乱等件，官府权调社仓诸粮应急，等灾难平息之，再由官府偿补。样，综合社仓青苗优势，立社仓富户官府获利。

几条提，太意料。因为赵汝愚、辛弃疾、陈亮等支持赵忱推新臣。农田水利，居由史弥远提。些意料，因为史浩递辞呈之，赵忱马批准，臣知肚明怎回，以为史弥远请求外任，辞职，知居提条新。

汉族王朝向以农业为之本，因兴修水利，历朝历代重视，熙宁变条，最争议条。由宋室南渡之，南河流众，具备量兴修水利条件。必情。

五条新实针农业，除亩税之外，余四条什新鲜东西。因为赵忱听杨炎等建议，变宜操之急，应循序渐为。目宋务之急，恢复各农业产。

宋财政收入约由四部份组，为两税（即农税）、商税、专买、杂税。两税约占，商税达五，专买约占，杂税占五。

尽管农税仍宋财政收入最部份，但朝相比，财政收入比例许，但农业依旧宋立之本，且甴金南侵，虽两淮、两浙、两江、两湖等造量破坏，但沉重打击各豪强势力，使反变革力量许，因赵忱、杨炎、赵汝愚、辛弃疾、陈亮等才选择以农业革新为开始。

五条新提之，赵忱立刻交给朝臣讨论。

先农田水利依旧最争议条，跟本任何反。界反意，因为清丈土，实查户籍乱之，恢复产必须做工，俱体何实施、监督问题。虽臣拥量土产，界但施，必损害利益，但理由却摆台。

免役社仓实之类似条例，些持验，优劣点非常清楚，次针以足之处，些补充修订，算比较完善，因虽些争议，但通问题。

唯亩税，唐朝期，现两税制之，次针税收制度项重变革，以重施，虽理论错，但俱体执效果何很难。因为众臣讨论重点。

书几位执政臣讨论之，刘珙先问：“果田赋、徭役、丁役等等摊入田亩计算，但每亩田产量少，果按照统标准收取，岂平吗？”