七十五胜利之后的建康（三）

些安排虽变化较,　但因为新任选基本算名副实,　因并引反应。( ?［{[{〉但随赵忱宣布系列新制度，才次变革重点。

先正式确，以政堂为宋权力枢，五位政堂臣为尚书左、右朴射，枢密使、两名参知政，均为执政臣。

各文达建康之，先按六部类，六部尚书及枢密副使五位政堂臣先审阅，由五位政堂臣拟处理意件之，再呈交皇帝批阅。果皇帝意，直接批朱准，印，果意，或回政堂重新审议，或留皇帝己意件，由政堂审议否。，果重情，由皇帝五位政堂臣甚至六部尚书仍至枢密副使商议之，再决。

两间以，赵忱最体，怪历史昏君总比明君，因为皇帝工强度实太。己现轻，身体算健壮，向杨炎些呼吸吐纳之，依觉些吃消。完奏章以，累想头睡，别什顾。婚半间，宫却嫔妃孕，务太忙原因。

且现宋剩半壁江山，以累样，果以北伐功，收复失怎办，必须想解决办才，因赵忱才想样制度。

样，因为部份文处理意件甴政堂五臣拟，皇帝需考虑，因工比以减轻许。且虽处理意由五位执政臣拟，但最终决权皇帝手，但权旁落，甚至程度，以避免甴某臣专权局。

赵忱规，但政堂五臣，外干，巡视、病理、丁忧或被罢职，则六部尚书选择接替，尚书位置，则由本部侍郎接替。果枢密使意外，则由枢密副使接替，以保证执政五臣，始终枢密院份。因样，六部职权增加，散些执政臣权力。

次制度变革最变化改变枢密院书省立局，以枢密院书省掌、政权，互相干。虽程度降低臣拥兵重情况，但造、政两府互相立，各买帐局。因为许候，、政开，比但战，调兵遣、制战术安排属政，但钱粮供应、勤保障，征调民伕却属民政，必须两府协条致，才处理些情。

因宋南渡之，相长段间，宰相直接兼任枢密使，才保证务协条统。张浚、虞允文，汤思退曾兼任枢密使。两府立、互相干局实以存。

宋金复战争，赵忱虽以继承君位，但岁尚，应政甴陈俊卿、韩彦直、杨沂、杨炎等商议决。宋亡之忧，众臣精诚合，才终打败金。次西夏战，赵忱以正式开始处理囯政，全程参。次陈俊卿韩彦直两算合较，但由两场战争抱以目，因程少争执，最靠皇帝调解，厌烦。

仅仅次等规模外战争，甴两府并立，互相干，引麻烦，果金展开全北伐，岂麻烦更，怕线尚未胜败，以內耗差。

因次赵忱索性正试改，由枢密使任执政臣，直接参朝政处理，枢密院俱体务甴枢密副使管理。枢密院位虽比六部略高，但被划归政堂之。样，等级关系明，利朝廷统政安排。由曰北伐业，以尽朝廷全力，为胜利创造良条件。

官员升降准则，推“考核制”。按宋朝旧制，官员，即晋升级，因般官员错，往往够步步晋升。因造数官员因循旧列，复奋励思想，少数欲为官员反被视为端，稍差失，随挤陷。

但“考核制”官员每政绩失全记录吏部归案，并且按优、良、、次、差五等级评工，达级才算合格，够继续留任但升职，政绩优秀，等，够立刻提升。样，使，，避免些碌碌为官员理政绩，单靠熬步步提升，利朝廷选拔材。

赵忱修改荫补制度，力削减官员荫补名额。

谓荫补，指官员弟以依据父辈官职，或妃亲属等通科举考试直接入仕机，虽荫补官职些虚职，闲职，即使任职官，担任知县、知州类长官，但毕竟入官场，由些纨绔弟，果参加科举，许辈考，怕九品官。且荫补，官员弟，父辈提携，未必机。

本为皇帝臣，由功臣项施恩政策，但真宗朝，荫补却呈泛滥区势，毎因荫补受官以达数百。般朝，任士以官职，內，兄弟侄因荫补为京官以达，仅逢朝廷礼典，宰相次以荫恩余，些绝数虚职，闲职，每月照拿份官俸，却点实际差，完全靠朝廷养活。

宋朝积弊之，条冗官，荫补泛滥造冗官原因之。

宋仁宗庆历新制，荫补制度做为项重点改制项目，持庆历新制范仲淹综合宋开以，特别宋真宗以各项荫补制度，制套完整系统官员荫补制度，够效控制荫补官员数，达遏制官员数量曾涨快目。但因为庆历新制实草草收尾，疾终，因项官员荫补制度实际并未真正执。

随嘉佑、熙宁间，宋朝断调整荫补制度，但制标制本，荫补官员泛滥局并未效控制。因直靖康间，冗官始终宋朝积弊，难以根除。

虽现宋刚刚复两，冗官问题暂显露，但果继续样放任皆，迟早形新积弊，因现必须加以预防。因荫补制度为赵忱次改革官制另重制度。

新荫补制度基本沿庆历新制制官员荫补制度，极减少荫补受官数量，级别。但做为补充，新荫补制度规，除规荫补受官数量之外，果为朝廷立功，以酌情增加荫补数。

实两项改制，除朝几名识臣之外，数官员，由层官员原意。因为两项改制疑损害身现实利益。但几位执政臣算识，明白赵忱举动良苦，因基本支持赵忱。另西夏战胜利使赵忱威信增，虽仗杨炎打，但赵忱头尾最支持西夏战，因群臣，轻皇帝甴几敬畏之。

且义，支持两项改制官员确实找适反理由，总因为己以再混，或提携辈，理由口。庆历新政甴范仲淹提，因义反驳新政，把范仲淹打倒解决。但次皇帝本亲提，除非造反，否则谁皇帝吗？

因两项新制度宣布，虽些反声音现，但关紧，基本阻止两项制度实。

赵忱接诏宣布项决议，朝野致赞，重开科举。科举历宋选拔材重手段，且两休养息之，民众渐渐恢复稳活，重开科举条件以熟，因份诏书，整宋齐声称赞皇帝英名。

系列员、制度调整之，宋重新开始新程。