汉世祖 第522节

谓“开宝新政”思想，点，偃武修文，民养休息，政令，目指向点，民利惠。

减轻民众负担问题，朝野内外共识，毕竟灭统压力，几重创辽降低，样情况，汉充足余调整，给百姓降降压。

具体施，简简单单句减轻徭役，降低税收。群臣反复商讨，再加刘承祐宰臣认真考虑，决采取以几项措施。

，最直接，丁身钱原本每每丁百钱，减四钱，并且，丁龄，由岁提高岁。

管租庸调制，汉沿袭两税，原本丁身钱，，南诸，类似税收，或收钱，或收粮，或纳绢布。初之，为缓解财政艰难，司使王章“吸血鬼”，跟制“丁身”。

最初规，每每丁缴纳两百钱，且以六岁丁，苛政，早期汉朝廷岂？王章岂被骂？并且，很部丁钱，入库，落入节度口袋，名正言顺敛财手段，反正锅以甩给朝廷。

候什办，编名目搞钱，朝廷快维持，哪怕刘皇帝掌控政，开始乾祐改革，取消些荒唐杂税，动丁身钱。

直，却孟蜀，平河，汉局势趋安稳，开始苦修内力，准备攻取淮南之，刘皇帝才把丁钱给改“合理些”，每每丁降为百五钱，丁龄提高为八岁。

虽仍旧很重，但总归步，些黔首言，减负解压。，随朝廷局渐转，取淮南，收秦凤，荆湖，刘承祐再度民以利，乾祐九巡朝，把丁身钱降低百文，龄提高岁，直今，汉百姓已赞扬皇帝仁慈。

今，再丁税减负，绝民情悦，高赞圣君，新长平民百姓或许意识，原本缴纳丁身钱。

仅项，按照户部度支测算，朝廷每丁税损失百万贯。政令，江浙闽百姓讲，最为友，以吴越为例，每每丁交百五钱，今被降四钱，汉朝廷感认岂暴涨？

，每岁两税配额调整，根据口、土、财产、富庶程度等条件，划诸税额。沿袭唐两税制，很先原则，量入为，根据标准制征收额度，摊派。

固减少朝廷麻烦，但因“户客，以居为薄”、“丁，以贫富为差”理念，贫富均差，但因为造口流动，并因户数变化额变，造贫愈贫，富愈富情况。

毕竟，口流动受巨限制情况，愿意往富庶区谋，，摊薄，需缴税反少，穷则反之。

，两税果弊端话，延续被历代废除，商品济展程度之，够采取税，并制助力，商品济腾飞，社活力释放。

税额以通朝廷更改均衡，通强权推，但最让忧弊端，重视。便土由买卖造土兼并问题，两税税制，避开问题。

，情况严重，口，土富余，但几，样。因，为加以限制，决增加土交易税，课以重税，但凡买卖土，买卖双皆缴纳两税。

关土问题，刘皇帝深思熟虑，谓摊丁入亩，并把往利利器，且以汉今展程度，远步。

，最合适办，已基础，政策调整，样够展效果，助力济腾飞。

除以两则之外，，样体现重农思想，比之东京引风波粮价政策，农民言，粮价涨，最处。

，全各兴建义仓、增加粮储备政策，除凶荒预防之外，考虑，丰之，由官府钱以高市场价格百姓手购粮，举两。

另外，由官府收税，以货币为，程，缺少钱绢百姓，很容易交易程吃亏，以为周期，制商贾购粮最低价格。

总之，次开宝新政，目，减轻黎民负担。汉农民，以获开以最优待。，值，毕竟五、六，靠剥削才实力建立功勋，业。

第26章 新政

，开宝新政，并止农、民政，养民息纲领之，重提几条。

，吏治。除继续明确反贪、反腐之外，朝廷监察体系继续调整，使司职权范围更加清晰。，朝廷部司衙官职权责，加以明确。

继续清减冗官，枢及州诸衙职吏数量精简，以县政为例，除朝廷委任知县、县丞、簿、县尉等亲民官外，差吃粮吏数量削减，各类吏职调整，该合并合并，该裁撤裁撤。规，县各类职吏数量控制50，县75，县100，望县150。

汉各县级，按照口划，两千户以为，两千户以为，五千户以为，万户以为望。，全口清查登记，新政施之列。

选才，继续完善科制度，增加实科目，扩录取范围，控制录取名额，加强徇私舞弊惩罚力度。，提高贵族荫官入仕标准。

另，继续拓展观政制度，仅限央部司近畿衙门，向州推，并加强官员考核。，新俸禄制度，正式颁，配合勋爵制，提高官僚基本待遇，毕竟乾祐代，刘皇帝并算“优待”官员，常听官员清苦难以维继活情况。虽属少数，但窥貌。

，则为河务。既为防备水患，为疏通漕运，管政治、济、，漕运之通达，重件情。刘皇帝打算旧水水脉基础，全漕渠次梳理，议政，少提议。

针原、东南，河北区样，甚至，关布政使武德表，请求重凿砥柱、门。，河务，刘皇帝始终秉持基本针，急躁，稳步推，量力。

除开凿、疏浚、改、并流之外，针水患频区，除加固堤坝之外，继续推植树，水岸密植杨柳以固土。

，则。汉制，刘皇帝目很满意，内外相制，更戍实，算稳固，因微调。

提高诸边戍卒待遇，除禁轮戍之外，戍卒，采取近轮换办。另外，则全力次调整，禁、及边汰换，老弱退役，则裁减，，岭南、东南区暂犹以重兵控制。皇城宿卫士，则提升至万。

更重，则刘皇帝做副再外兵，以守备为，营展内样。，表象，短间内，确实再规模兵意思，需调整，百姓需安宁，以内安官民，外惑四夷罢。

汉取基本统之，轮冉冉升红，释放光芒，已让周边诸侧目已，包括契丹、回鹘、高丽、理些，争相遣使，忌惮之意，需言表。

至、部族，更纷至沓，包括少联系安南吴朝，遣使东京，卑辞厚礼，态度尤恭顺，称奴颜婢膝为，妄图称臣以朝廷认。

新政政策颁告之，满朝臣，刘皇帝则再度直言声，表明志向，勉励群僚，君臣，共创盛世，护之太平，百姓以安康。

另外，诸政令实施，需批素质硬执，需批力官吏推。历政策，些纲领性意，解释空间太，，朝廷意思，达州解释，再县或许已完全变味。使许初衷良改革政策，最终跑偏，遂意，失败原因。

朝廷掌控力度，信息传递，内外联系，社展程度，注朝廷更细致治理，类似情况并奇。

，以朝廷权威，倒至极端情况，纵偏差，太离谱。但，想尽量顺利推新政，尽量完美实现目标，却需力领导团体执班。

因，刘皇帝汉权力枢，次调整，以迎新代，并为新政施保驾护航。

魏仁溥为书令，仍居首相，掌政；窦仪以吏部尚书，兼尚书左丞，平章；王溥以户部尚书平章，为政堂内最轻相，窦仪以推新政骨干员；雷德骧虽为司使，但比王溥，除龄些，似乎比，些憋屈。

工部尚书，该任慕容彦超，让慕容皇叔历放河工水务调研治理；雍王刘承勋改授幽冀安抚使兼真知府，代表皇室河北坐镇。陶谷则相位退，拿杭州些劣迹弹劾，刘皇帝让回宣慰司干老本，估计最乐意。

刑部尚书，则由回朝舅李业担任；慕容延钊因为身体佳，几度告老，刘皇帝准归养，却允致仕，继任兵部尚书乃赵匡胤，直接把枢密院给调离。

至枢密院边，调整，李处耘仍稳居枢相之位，接任副使，乃安守忠。枢密士承旨韩徽则高升，调至司任盐铁使。

刘皇帝王溥、安守忠任，些御走文武，已逐渐为汉朝廷骨干力量。

禁职位，倒调整，向训、高怀德、韩通仍管侍卫、殿、巡检衙门，杨业调任殿副指挥使，刘廷翰任殿虞侯，王审琦为侍卫虞侯。

基础，刘皇帝再度翰林院、察院、刑部、宣慰司，挑选名官员，赴诸州，为朝廷劝政使，指导宣扬开宝新政，承担部监督职责。

，汉政区划问题，最落实阶段。疆域辽阔帝，何重新划，已酝酿。

第27章 汉

崇政殿内，巨皇汉舆图高悬殿侧，南各州籍簿图册运输入京，开封司，门别类，快速消化。份关汉辖全图，应运，由薛居正挑选名各类专业才，耗月，才绘制。

崇政殿份舆图，则最为详细张，山川河流，湖泊平原，州城县邑，标记。虽难以踏遍汉每寸土，但至少以通舆图，最直观式解汉疆域，尽情欣赏己打江山。

，并张图，配合整套关各州县理、风俗、民情等情况介绍，谓本全通志，若非整理些信息，至，花费长间。

刘皇帝，再度欣赏汉疆域，广阔，必，北及阴山，东东海，南至琼州，西涉流沙，唯惜，东边缺头，西少尾，再加些边边角角，想达完美，则需间。

，目光扫汉州，刘皇帝目光，禁流露几欣慰意味。现今汉，重新区划，共为，别为京畿、京西、河南、河北、燕山、河东、山阳、关内、陇右、河西、山南、剑南、川东、湖北、湖南、淮西、淮东、江南、江西、两浙、福建、广南东、广南西。

比，调整，淮北被废除，部并入淮东，部并入京畿，新设河南则囊括原淮北部，以及部河北东。河北改东西，改为以拒马河、白沟为界，北为燕山，南为河北，原怀、卫、澶州并京畿。

畿南更为京西，安、复州划归湖北。原荆湖拆为湖北、湖南两，以洞庭线为界，湖北以江陵府为治，东把鄂州纳入，南则包括岳州、朗州等原属湖南州县。

岭南为东西两，闽旧为福建，南唐故为江南、江西两，池、歙州以东为属江南，以西为江西。吴越辖为两浙，福州划归福建，苏州划给江南。

淮西、淮东变动，则，别州县调整。至山阳、河东，山南、剑南、川东，则基本按照布，变动。

陇右，则东凤翔，西达兰、鄯区，基本把王景拓果囊括，属拓展稳期。关内，则囊陕州以西片土，包括南处夏绥诸州及党项布区域，暂归关内。

河西则以凉州、灵州为，实际掌控区域算，但刘皇帝目，包括回鹘手甘、肃州以及些草场、沙漠、绿洲，该汉领土。

，刘皇帝目光，却落关内，刘皇帝觉，些太，长安最北端山阳接壤处，直线距离八九百，以治言，根本做效管理统治。

，暂办，延州以北，难控制州县以及党项活动区域，甘肃回鹘般，让刘皇帝越越觉扎眼。

虽刘承祐接精力放内调整梳理，但西北区取目标计划变。世验，告诉刘皇帝，西北平，难安。

哪怕些，难，越，朝廷外部压力，内部斗争越激烈，李克睿虽牢牢控制夏州宥州，但绥州银州彻底脱离掌控。

难，哪怕全部加，动员万队错，况处裂状态。再加汉边侧，卢逊东奔西走，断化、收买党项部族，以，眼难势力，堪击。

随汉辽第次议，李光睿则彻底老实，敢再明什异动。趣，两，李光睿断表朝廷，希望放李彝殷，但随屁股逐渐坐稳，提，逢节，入贡东京给李彝殷带声问候份礼物。

夏李彝殷，被留开封已满四，朝廷并亏待，应吃穿度，按规格配置，由极限制，，则干脆幽禁。明甲士，背眼线，暗特务。

样拘束压抑活，老李彝殷精神、身体渐衰弱，，更远回西北。番，知李彝殷病，为表关，特意派御医给诊治。

久，李彝殷表，己已疾病缠身，命久矣，希望葬故土。刘皇帝意，答应葬故土，嗯，死之。

哪怕御医几度向刘皇帝禀报，李彝殷确实病，寿命久，但刘皇帝疑，让丝毫疏忽。以目形势，难块砧板肉，随以拿，愿什意外。

李彝殷想以葬故土打动己，仁慈刘皇帝情，等死，通知李光睿扶棺……

南虽足为虑，但党项却重视，或许愿意承认，但现实，夏绥区，已党项盘，游牧、狩猎、垦殖，已太久，久血土相连。

像卢逊给言般，难党项开待。按照刘皇帝思，允许党项像以往般，由活汉土之内，编户、纳税推，刘皇帝b数，党项终究西南蛮，做火，绝引激变，何操，思量。

或许，改再把卢逊召回议议？刘皇帝想，几次西验，并西北任职，卢逊已长为汉西北务最话语权官员。

“陛！”背显脚步停，刘皇帝听吕胤呼唤声。

刘皇帝回头，指汉舆图，兴致勃勃问：“吕卿，觉，汉版图够完美吗？”

第28章 封疆吏

“何？”收踌躇满志感慨，刘承祐转身，注意吕胤手捧几封奏章，问。

吕胤正色答：“回陛，关诸政长官调整，广政殿已议，请陛批复！”

“哦？”刘承祐顿变认真，，即伸手：“朕！”

闻言，吕胤即最封奏章呈，刘皇帝顺势坐舆图，翻开仔细审阅。布政使，汉官制，毫疑问州最政长官，并且实践之，已为制，为官僚接受，纳入汉典制之。

，目为止，些局势安、已形稳固统治治，才单设布政使。直以，考虑各民情、，边形势，或特殊差遣，刘皇帝些灵活置官。

情况，巡抚使、安抚使、巡检使、巡阅使样官职应运。巡抚使职位毫疑问，属刘皇帝“原创”，最开始现汉，乾祐五候，范质以河东巡抚名义，北清察刑狱，直接导河东改制，之彻底纳入朝廷统治。

，李涛罢相，为宽慰老臣，为安抚收复久荆湖，为表示荆湖重视，特以为荆湖巡抚，南潭州，监察职之外，已带些政属性。

再，川蜀平，赵普先以权府管蜀州县之政，为西南巡抚使，配合川蜀布政使，布政安民，治权虽仍布政使手，但巡抚影响力已提升。

直今，李涛巡抚两广，范质巡抚两江，昝居润巡抚闽浙，已全负责新取之政。，管刘皇帝，汉典制，巡抚使仍旧临差遣。

再加仍旧巡抚川蜀赵普，今汉，“四巡抚”，，以赵普最受瞩目，最为精明强干，最为轻，至今才四头，刘皇帝宠信。

安抚使两，韩熙载东南安抚使，雍王刘承勋幽冀安抚使，文提，韩熙载改革，刘承勋则代表皇室坐镇河北，象征意义更重。

巡检使样官职，现次数谓频繁，开，设知少，般为弹压、维护治安抑或平叛乱设，至巡检，则数州巡检，则州乃县，开封京城巡检使。

早，代折阮为西北六州巡检使，领西赴，负责平野鸡、杀牛等西北杂虏叛乱，乱平之即撤销。

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