第二百三十一章 风风火火来改革

清乡委员总办，广东省警察总办，粤汉铁路总办兼铁路巡警总办，广东新督办，广东盐运使，厘物局总办、铸钱局总办，广东制造局办（广东兵工厂），布政使司左参政（品），广东省肃政廉访使，黄埔总办（管黄埔水、鱼雷局、船局广东水师堂）。

身兼数职，或止，算湖广兼任职务。陈文强并何喜悦，赚钱差，花钱差却更。新编练头，制造局、机器局改造、扩建吞钱窟窿，清乡剿匪、扩充警察、巡视海疆等花费，以及西南战物资、饷部供应。

虽外繁复耗资巨，但陈文强充满信。特别革命次巨量补给，短期内再沉重负担，工厂之产转为民产制造，更创造效益。

陈文强产业之以够兴旺展，最原因便科管理、尽才、效率高、奖惩明。些官办或官督商办工厂企业比，内民营企业，哪把现代化营理念运娴熟全。

谓朝权手，便把令。陈文强官职，兼布政使衙门臬司衙门差使，虽把手，但依陈文强实力，即便擅权独揽，几乎制住。尽管处圆滑，并轻易开罪谓官，表示象张骏建议样隐忍窝屈。

清末，央威权断削弱，督抚权力很，但握兵权领更令督抚重且敢开罪。比历史水师提督李准，握巡防营兵力，竟敢总督张鸣歧庭抗礼，直张鸣歧调龙济光，李准兵权。

虽陈文强手武力现警察，但扩充装备实力低估，且陆路提督吴禄贞死党，广东真什够撼动。果真需，陈文强惮露强霸目。

几展招揽，陈文强手谓才济济，很情亲历亲为，安排，差办妥。

首先广东制造局（石井兵工厂）搬迁，陈文强借口广东铁矿、炼钢厂，把机器、设备工技师迁往琼州，崖州兵工厂合并。

广东兵工厂建1874，改名广东枪弹局，称石井兵工厂。张之洞调任湖广总督，该批机器遂运往湖北汉阳， 为湖北枪炮厂。1896枪弹厂改称广东制造西局，称称枪弹厂石井新厂，设枪厂。

1905，因为原厂仿造单响毛瑟，半工，每仅枪五枝，岑春煊遂奏请扩充制造，移建新厂清远县村。并向德商信义、礼两洋新购机器，造六密五口径1898式5响毛瑟烟快枪五枝之新式造枪机，及每造烟弹25,000颗之造弹机，共计四百余具，共六七万余两。订克虏伯格鲁森厂每药百磅之制造棉花药，转造烟药各机件共四万两，已订合签字。

外藩先斩奏，突想朝廷提，料却碰钉。因四川，湖南两省均奏请购机建厂，由政务处驳令缓办，练兵处正计划全兵队需之处，建北，，南厂，再由各省，由陆部统办理。

九零六，岑春煊请以新机扩充旧厂。因新机已付款购，并陆续运。朝廷商议，由练兵处拟准广东以新机扩充旧厂。

随，广东番禺石井制造西局旁购， 扩充旧厂立制造械厂，改名广东兵工厂。以旧制造西局之枪弹厂改建为黑药厂，炮械厂改建为机器厂，复建立枪厂及烟弹厂。并南海县属滨江口，另建烟火药厂。

虽几波折，广东兵工厂营却并色。初，仅设备购德，甚至连弹头、弹壳铜坯均需口；步枪枪管，外买回毛坯，再钻孔加工膛线。期，虽停止口枪管毛坯，但仍需口制枪钢材。因为广东省内直钢铁工业，果买外原料，停产。

且，广东兵工厂虽仿造功德1904式毛瑟步枪， 称之为光绪六米厘八新式五响烟快枪。但手工化程度严重，每枪余枝。再，兵工厂规模尚称齐整，住屋厂房少，枪弹两厂空气甚流通，夏间暑气蒸灼，各匠之病工之四五。制造械原料，外洋，因产品价格昂贵，造买倒很契合。

改造、整合，陈文强广东兵工厂机器设备算满意，毕竟新购置，什毛病。最感兴趣兵工厂匠目，技术骨干。曾赴德习制造工艺月（月习以购买德机器为条件）留洋技工更为陈文强重，惜重金予以挽留。

把广东兵工厂搬迁至琼州，疑使陈文强完全控制火产供给，辅以科管理，创造效益很快便实。

搬迁兵工厂，陈文强兵工厂数处土卖，筹资两万元，投入黄埔船局，除刚刚修并建座石船坞外，再新建两座型水泥船坞，并扩建码头；整修机械，聘请技师，重开维修、造船等业务。

实，陈文强接手黄埔船局已半间，柯拜、录顺两座石船坞修理供两艘千吨级轮船入坞，合供艘五千吨轮船坞修理，但随轮船尺度吨位迅速增，百英尺以船坞，已满足需。以，陈文强德伏尔铿造船厂合，船厂改建、扩建，并香港招收华籍技工，首先开始制造两艘千吨级商轮船。

为什造舰商轮船，且扩建船坞以修船为，关系钱问题。商轮船联合航运司单，修船马收益，造舰白扔给广东水师，官府哪钱给陈文强。

现陈文强把黄埔船局、水雷局、鱼雷局全部收手，两艘千吨级商轮船厂艘，另艘再月余水试航，赚钱已够局维持费。

兵工厂、制造局两产业安排完毕，陈文强把盐运使职权充使。派巡视广东各盐场，裁撤冗员，实现代化产管理办，提高产量质量，降低本。，陈文强开始智囊团策划，改革广东盐政。

盐政，整清朝期数次改革，但官场腐败，监管缺失，朝廷利益追求，使盐政由纲变为票，数流变，却重新回归纲旧路。

通常讲，制度变迁两类型：诱导性制度变迁强制性制度变迁。纲实施程，形既利益集团现存制度强烈需求，制度锁效应，即制度路径依赖模型。情况，靠需求诱导制度变迁，够实现转变，锁状态打破必依靠引政府强制性为。

陈文强勇气，魄力，但改革慎之慎，广东试盐政改革。

首先废盐引盐票，使盐业向更商开放。盐政衙门领票营，盐业销界拓展，由。官府按票加税，持盐票越商，税负越高。

次官运商销，利广东沿海优势，雇联合司轮船，盐批量运至各沿海港口，各盐商凭票近港口仓库领盐。

再项则官督商销：由盐运使衙门持，召集各盐商抽签选盐商协，盐运使衙门确加价额度，致以为最高限价，以盐场盐本为最低限价，尽量避免恶性竞争，形商吞商垄断局。

最项改革措施则废厘为税，票运盐，广东境内各厘金局再收费，减少运盐本盘剥环节。

纵观清代盐变革，非纲（盐引）票之间游走。票之精髓，商持票运盐，由竞争，世专利。故票之利，利商贩，商则商垄断，商垄断权力，恶习必少，官场积弊亦少，浮费以减轻，本轻利厚，因运销两旺，官府、商民众各。

实，陈文强改革措施创造，却抄袭。但智囊团策略，很程度革除纲积弊，弥补票本身致命缺陷，更使官商勾结机减少。

管商，民贩，各盐运使衙门持银领票，领盐价格几乎相。规模化运输近取盐减少运输本，废厘为税减少盘剥环节，限价最程度避免恶性竞争……

总之，改革措施相周全，为暂办调整完善。，些改革肯遭既利益集团诋毁反，陈文强理准备防范措施。

办，改革程，实质利益重新配调整程。特殊群体利益受损害，必纷攻之。些，盐引制度“窟穴盐利之官胥吏”。

但陈文强决已，雷厉风开始实施项迟改革。，张充满魔力纸片变废品，使靠盐引赚取垄断利润盐商失特权，使普通百姓感盐价降政策红利。

接连举措令瞠目结舌，厘金局巡警总局合并办，各厘金该撤撤，该合合，各领导重新委派。厘金重新确，按照商品免减，增加。

比凭票领取食盐，厘金全免；本省农产品，厘金豁减半；本省工厂企业制造之产品，厘金减半；洋货，厘金加倍……

以以陈文强思路，变相扶持民族工商业，打压洋货销售，涉及民更予以优惠。既关税保护，洋货销售渠终端予以遏制，唯办。毕竟洋货靠内商销，觉营本提高，丧失贩卖洋货积极性。

新任两广总督袁树勋尚路，张骏胡混等待，广东剩陈文强蹿跳，挥舞各权力棒，刮改革旋风。

栽树，乘凉。广东风气开放早，几任总督重视教育，为陈文强改革提供利条件。广东政堂、两广高等工业堂、两广言堂批优秀毕业被陈文强招揽聘任，警察队伍抽调精干，被委以盐运、厘金、制造局、警察局等各机构官职，赴广东各，陈文强改革措施落实位。

表象，陈文强干风风火火，涉及改革。己把工重之重放哪呢？答案或许让吃惊，实陈文强直关注清乡剿匪，直招募扩充警察队伍，直彻底扭转广东治安。

实理并难理解，陈文强想革除弊政，想鼓励扶持民族工商，想把广东蛋糕做，相安展环境根本。