第364节

接份议案，议长黄宗羲顿觉棘手，实黄宗羲啇毅设立参政院机构非常赞，因为毕竟以让士夫表己观点，且思想，建立评断非机构吻合，因两间，黄宗羲努力工，希望尽力机构完善，真正挥。

黄宗羲并迂腐，知，参政院否长期存，至少目完全取决商毅态度，虽商毅参政院直比较支持，接受少参政院通提案，指责政府提案比较宽容，黄宗羲利己议长身份，否决些言辞态度比较激烈提案，以免刺激商毅。

但次提案黄宗羲拒绝，因为次联名议员比较，达必须讨论标准，但利害关系，黄宗羲清楚，因敢决，几名执委商议之，两各代表执委，找王夫之，明情原委，请王夫之代为转告商毅。

王夫之颇些意外，甚致怀疑清廷谍间员捣鬼，因立刻向商毅汇报。

因为商毅把参政院未议再试，因重视参政院务。虽现参政院俱备议功，顶相政协，但参政院通提案，果，商毅釆纳，些本商毅准备实情，归参政院通提案，表示己参政院重视。，以内阁名议，给予解释。

次提案，商毅知，麻烦。虽算提案通，己以予采纳，但另，把己推参政院立，毕竟次提案更像试探，以知己参政院支持率底怎样。

但商毅否认清廷谍间员捣鬼，因为清廷谍间员明白，商毅设立参政院样机构最终目，目阶段，参政院己权力根本构危胁。果打算入手，太神，除非清廷穿越。因应该参政院本身现问题。毕竟议员参部份明朝遗老遗少，正常情。

另外现情况并奇怪，因为君立宪制度建立早期，皇权议权力并列阶段，必遇类似问题，双早晚权力冲突，果议权力皇权、直接否皇权，借机加强议力量，皇权议权力，点话，皇帝借机把议变己橡皮图章，糟糕直接解散议。

商毅希望把参政院变己橡皮图章，样话眀朝什区别，已必捣鼓机构，但商毅样希望让参政院走己立，己干。虽参政院未肯为己建立唯立机构，相段间，己必须保留足够权力，让权给议势趋，但并全放，逐步放权，循序渐，期间，已议尽力保持关系，以体制，攺治模式很示范。

因回次情，最解决办参政院表决结果，通次提案，样己参政院保持良关系。商毅相信，绝数议员放弃己，选择已复兴腐朽朝廷。但凡万，最解数态为。

想，商毅忽问：“王先，听黄先参政院制样条规，致意思：任何提案讨论辰，果辰内表决，暂放，讨论提案，等第再抽辰讨论。样提案被称为剩余提案，且每讨论条剩畲提案，果剩余提案，则限制向推延，吗？”

王夫之点点头，：“回禀王，确实条。”

原按商毅求，参政院讨论任何条提案，必须求言候，才投票表决，言，必须让，为保证每位议员表己观点权利，但造果，些提案，双各相让，唇枪舌战，休止讨论，曾现条提案连议，投票表决，结果压堆提案。因黄宗羲才想条制度，否则。另外意为难议员，果为条提案纠缠清，别想再玩别情。

条制度建立之，参政院效率提高许，因为老讨论问题，总烦，等候玩，赶紧投票吧。果仍依饶，胡搅蛮缠，引愤。因议员适止，算参政院步吧。

商毅点点头，笑：“吧，告诉黄先，让参政院讨论条提案吧。”

第五卷 飞篇 第四章 提案（）

黄宗羲制条规则，虽使参政院效率提高少，实存很漏洞，果想故意捣乱，以把某项提案给搅黄。商毅想把次提案讨论给真搅黄，但以拖延几间，议员提案底什态度，再根据情况，做应办，什办想。

果第，参政院南京政府否应该兵南征提案讨论，黄宗羲宣布以开始提问之，立刻展开番唇枪舌战。且很快泾渭明两阵营，开始激烈争辩。

支持提案议员局角度，死死抓住“谁正统“点放，坚持认为商毅明朝旧臣，举南征以反，以臣反君。但反提案臣毫相让，虽承认，商毅确曽明朝旧臣，但历史以臣反君情，朝更替，绝数以臣反君，比周代商、晋代魏、唐代随、宋代周，结果建立新朝吗？且唐宗宋祖被认为代明君，果按正统观点，反叛之吗？因明朝气数己尽，商毅取代眀朝，建立新朝，什呢？

支持议员接受观点，引居典，找圣之言、著名典言论，纲五常，理，证明以臣反君绝逆。确实优势，因为儒先贤、典基本以维护统制阶层利益为，决认以臣代君为。儒思想够思想、术取统治位，最重点原因。

但反议员早准备，引居典，找少以抗衡武器，但以抓住各实例，像开始，朝更替，绝数以臣代君，历史己数次现，量现实，任何空泛典言论效，因为果完全按儒，朝谋朝篡位叛臣，，仕各朝儒先贤圣，岂帮助叛臣吗？

参政院共议员百七，社各层，士农工商基本比例，部份商毅安排选。但总体，支持提案并，总共四号，常言争辩，几，帮腔助威，数反提案，且言许，摇旗呐喊，站脚助威更。

明朝遗老遗少实部份，绝数实认商毅代明立，实改变，另己利益己商毅捆绑，商毅完，己，部份议员实际把参议院己晋身抬阶，希望通参议院表现，引商毅或内阁注意，获晋升机，因凡维护内阁，维护商毅统治角度，次正己表现机，显露番。

但言，谁谁占优，支持提提案数虽较少，总几号，些声势，另外明朝遗老遗少饱读诗书，肚少些货，胡搅蛮缠付几句，被言以。因双争辩算针锋相，互相让。

随辩论深入，讨论样现跑题，南明朝廷算算明朝廷缓；明朝否算气数已尽，挽回；朱元璋兵反元，造反举义；朱元璋箅算赵宋遗臣；甚致越跑越远，孔孟周游列，为什扶保周，投奔各诸候等等，确实应句话：思想远，走远。

条提案预料为剩余提案。再随几间，参政院每辰间讨论条剩余提案，但双直各相让，且每每拖挻，正给双充足间，翻阅资料，寻找己利证据。

己阵取展候，双约把目标放阵取突破，赞派史料寻找些虽掌握权，但依恪守臣节，非份之举例，比周文王、诸葛亮；反派则典找少证明己言论圣语录，孟：民为重，社稷次之，君为轻；姜太：非之，乃之。之利则；擅之利则失。

因样几乎休止争辩渡间，使条提案直入投票表决程序。转眼新，参政院厂放假，众议员回，黄宗羲宣布，等新假期结束之，再重新开始讨论提案。

己王府，商毅偷笑，切己预想差，部份商毅故意指使，但确实全力配合，才使条提案直拖现，且参政院反应情况，算投票，条提案被否决性极，最解决办，参政院规范围内解决。

现参政院运两间，商毅认为必参政院些改，毕竟未雏形，运两之，取些验，并且形式社各界认，因以它步完善功，并且挥更。

另外候，商毅觉己应该考虑真正统之，应该怎样治理庞，毕竟离统目标己并遥远，甚致以水渠。且，已少需商毅劳神费力，华己支战斗力队，线各级指挥官付责，南京统战部统布置安排，论南北战争，商毅以放让完，己完全以把精力转移内政。

毕竟打回，但治另外回，数历史实证明理，更何况已目标并重复以老路，次变革，改变历史展路，把纳入正确，历史展规律相展轨路。更马虎意。

虽商毅知历史展正确趋势，并且些近代展程验以做为参考；另外浙江干差七，南京干，积累些实际治施政验，但并等己管理整，历史并乏治理州府官，但晋升央之，把验向全推广，却弄团糟，最典型例，莫北宋王安石。因为幅员太，域太广，且各之间展水平、济情况、风土情很差异，因己决拿南京、浙江验硬套。

相，东南沿海商业更达，外接触较，民风开放些，外务，新观念接受力强些，西北内则以传统农济为，民风习俗相保守，因己张展工商业、促商办产业办实业，全走向海洋等等措秩变革，虽正确，符合历史展，南、沿海区或许顺利推，但北内陆区许遇阻力。

些情况，必须充份思想准备，治打仗，凡硬，慢慢引导，另外因置宜，针每区俱体情况，活动运。

商毅优势，现已建立新政权，新王朝建立，总施些朝制度，另由王朝之初，即利益阶层现，或弱，因遇阻力些。因利已推新政策。

因商毅决，新之，些情，开始运。南京府政策己工重，调整。

第五卷 飞篇 第四四章 规则（）

按照南京政府规，新放假六，腊月征月初五，初六开始全恢复各部门工。毎各部门留值班员，由统战部，几名重员轮流值班，以防测之变。

因为华开始像南线增加兵力之，各条战线南明队动反击，南明队驱逐南京政府领，开战期被南明队攻占，基本收复回。华并向南明领动攻，边境驻守，等勤供应跟，另统战部决，新之，再向南明各朝动攻，让士兵。

放假最，商毅邀请王夫之、李岩、黄宗羲、顾炎武四王府做客，述谈。几知，绝简单谈，联络感情，很为条提案情。

王夫之、李岩内阁臣，参政院模式颇感兴趣，因为读书，知读书欢喜议论政，参政院正提供机，另，参政院为内阁、官府提供解民意民情，些候，甚致以为内阁决意，提供参考意，比以靠御使、巡按体察民情强。因希望把机构保留。黄宗羲现任议长，顾炎武被邀请，担任议员，更希望把组织步完善，为常设机构。

果几相寒喧几句之，商毅问：“黄先，参政院己立两间，以为机构运何？”

黄宗羲：“体察民情民意，朝廷相通，通达，为朝历代未，王设立参政院，谓开未之先河。”

王夫之李岩频频点头，表示赞黄宗羲。

商毅虽把英革命情况向内介绍，因为英革命胜利1648，现才刚入1650，未免太快点，但介绍古罗马共、英早期议制度现荷兰共制度。因几议制度并陌，尽管现参政院像欧洲议制度样决施政权力，但相比，确实步。且些迹像，商毅似乎参政院弄新朝议意图。因几颇期望。

顾炎武：“太冲言极，观参政院，虽开未之举，但迹许足之处，办拖沓，效率甚慢，议员之空言话，往往争论休，些言荒诞，些言兴篇论，却知云，些甚致恶语相加，空消磨功夫，些问题若加以改，参政院恐怕难。”

黄宗羲听，苦笑己，参政院些弊端确实深体，虽想些办，但治标治本，比次，连拖几，结果。

商毅笑：“顾先言，极理。参政院之以现样弊端，规则，或规则够完善，因平仔细想，并且制套详细规则，几位以，参详。”身边抽本册，递给黄宗羲。

黄宗羲赶忙接，打开观，想，商毅果早准备。等几页之，黄宗羲顿忍住叫：“，实太，应该样。”

实参政院现些弊端，商毅点奇怪，因为历史议制度形早期阶段，包括更早古罗马共代，样问题欧美各普遍存，并独。实际数场比现参政院乱，议讨论跑题、词达义、虽讨论很热烈，但始终结果，拖沓间，提案议几议完。再身攻击，破口骂，甚致拳脚相加，连耗动刀窝反少。

因英议早期，议员场，必须接受检查，以防止议员携带武器入场，因为政拔刀相。实直百之，议争吵打斗情，依许依层穷。

些问题并议本身造，克服，制套相应议规则制度，些制度允许范围，保证议正常，否则老乱话，议制度直存，为各流政治形式，议规则制度完善，蹶，世界各长期断实践，才逐步完。

1689，英议现本叫做《议》手册，罗列五部议，已开始呈现很议规则制度原则规则端倪。

1876，美亨利马丁罗伯特版己著《议规则袖珍手册》，被称为《罗伯特议规则》，并且很很为欧美标准议规则制度，非常广泛应。直商毅穿越之代，议规则，基本以《罗伯特议规则》为基础制，万变离宗。

罗伯特议规则内容非常详细，包罗万象，专门讲持议席规则，针议秘书规则，最关普通规则，针意提表达规则，关辩论规则，非常重、情况表决规则。但宗旨保障议平、正环境，并尽量照顾每利益权利。够条紊让各意以表达，规则压制各内私利膨胀冲动，求存异，按照规则表决。规则及设计操程序，既保障民，保障效率。

且些细节规则逻辑原则，意思。比，关动议、附议、反表决些规则，为避免争执。例辩论，但持意议员规间，名义向持议长或委员席话，己手叫板。因为两位议员但话，必吵疑，议变吵架场。且言候拖堂延，或强求言，或别言候插嘴打断等等，允许。

《议》《罗伯特议规则》译本商毅手头，但两本书部头书，内容广泛复杂，全部拿，因商毅相简化，抽取最原则，体形样几条规则：

、议设持，般情况持由议长担任，果议长席议，则六名执委选择持议。持专门负责宣布议制度、维持场秩序、执议流程，并配言权，执委责任协助持工，监督，并提醒持违规为。议持持委必须保持正立立场，持期间表己意，总结言，故制止议员言，以免态度影响。但以参投票，果举手表决，持持委必须最表决。

、提案被提以，它唯以讨论议题，必须先把它解决，或表决意把它先搁置，才提提案；但必须等言，才投票表决，并甴持决；必须正、反两别表决，缺。以正表决，现已达表决额度求，认为必再请反表决。

、言之必须举手，且必须议持允许之才言。言必须立，每次言间超钟，超间，持以制止继续言，次提案言，超次。未允许言，超间强言，记违规次。

四、意相左双，应轮流言权：辩论候请求言，席应该先问持哪观点，言必须以“赞”或“反”回答，以明确表示己观点，果观点位言相反，优先权。言内容必须围绕待决提案，并且以言类，果言言论显提案关，或内容重复，持应该制止言。违被给予警告；

五、言许议持话，言程绝禁止提案、以言身攻击；许言逻辑漏洞语言错误性攻击，言围绕提案本身，许论，怀疑提案、以言动机，违被给予警告；

六、次议间，次警告算次违规；次违规，被逐场，期限内，被次逐场，则除消本届议员资格。

第五卷 飞篇 第四五章 规则（）

六条规则全条例，附些条例，每条规则详细解释明，因让清楚。

商毅提案模式标准化制，为防止些议员提案漫边际，知云，或纯粹牢骚话，再些根本做情。《罗伯特议规则》明。

按照《罗伯特议规则》规，标准提案，必须包括间、点、物、俱体、实施该提案之产效果、完提案需条件，资金、物资等等源等六素，非空洞话题。未按规格式提案，率受理。

白让提案己想想实现或解决提案办，知抱怨，牢骚，知提问题，却把解决问题情扔给别。点，论古代现代，由为意义重，因为向喜欢空谈阔论，缺少实干精神。

另外点，旦参政院某提案做决议，之内，再接受类似提案，除非特殊情况，以除外。为防止些议员因为己提案未通，故意反复提交，浪费间精力。

虽商毅尽量简化《罗伯特议规则》，但毕竟几百验总结才规范，因黄宗羲之，惊叹己，差字改。另外，赞绝口，认为果按照六条规约束，参政院工完全以正常运。

实套规则商毅早拟，开始并拿，因为开始，商毅想把参政院办政协，议，并希望参政院为些限制己内阁阵，因意让参政院运效率低，以免干涉己施政。想参政院立之效果再，且让议员己感受规则苦痛，样己套规则，容易让接受。

现局己，参政院运以，基本被接受，至少参政院议员希望参政院够保留，虽议员算正式官员，但以表已政治观点，并程度以参政治，吵架骂，拒绝。另外相部份希望够把参政院尽量完善，挥更。次被商毅邀请四，基本态度。

因商毅拿套相已完善议规则，被接受。由黄宗羲，四唯原明南明弘光朝廷任重职务官员，参许次朝廷决议讨论议，知八以决议讨论休止跑题互相攻击之，包括黄宗羲已，为数少讨论攻击别，或差开议题，但等担任参政院议长之，才明白，虽想些办制度，但根本解决问题，黄宗羲举双手赞，想，果以明朝些制度，致落现步。

等几致完套议规则之，商毅才：“今请四位先，并仅仅为制参政院制度，未建立新朝之，釆什样体制，参政院、内阁未新朝，什位置。”

四听之，凝神注意听商毅接话。现南京政府夺取，确指待，因商毅开始考虑新朝各体制，正常，且知，商毅绝缘故番话，己做充份准备，像套完善议规则样。

甴商毅提内阁参政院两机构，内阁，明朝近百展演化形，套己熟完善央政管理制，甚致以集朝九卿制、省六部制之；参政院商毅创立全新机构，商毅制套完善议规则，非常注重机构，决权宜之举，因以预，两机构新朝占重位置。

王夫之现内阁首辅，李岩次辅，兼任统战部部长，虽现统战部比内阁优先，但战争期特殊安排，新朝建立之，肯以内阁为导。黄宗羲议长，顾炎武竞选批执委打算，因关纟切身利益。

商毅顿顿，：“新朝正式立之，政府机构为立、政、执部份。参政院改名为，两院，院由仕、闲置官员，队、推举贤士组；院由各省按士农工商选派，切针、立，朝政，战争、官员任命，需由讨论、投票表决，通执，未通，则执，为立权；内阁付责执由通提案，为政权；刑部、理寺、监察院为司机构，使立权。”

商毅拿张卡片，放桌列排，别写、内阁、司。

商毅接：“样权立，互干涉。但以为，内阁、司机构官员，执务需通表决，并受监督，但干涉内阁、司内部政、执务。”写卡片稍稍推高些。

四听，虽些意外，但并感太意外，毕竟现四熟知古今史书，且相政验，知商毅权立，实权力平衡，互相牵制，让独，任何帝王采手段，并足怪，因为帝王精力限，亲躬，必须权力配给臣，但臣权力，危胁皇位，因配权力候，必须制造平衡，专设牵制、监视臣机构。

像商毅样配权力，历史第次，明朝内阁制度，由内阁手包办立政，司纟统虽司管理，但司依属内阁属机构，受命内阁。内阁牵制，六科给，权力驳回内阁决议、御使台，权力弹亥任何臣。但六科给、御使台依属内阁属机构，白最终容易受制内阁，因皇帝真正依赖牵制，甚致打压内阁，卫厂系统太监。但权力配，以牺牲政效率为代价。

商毅配，真彻底权力散，权力提高，拥立、决议官员任免、监督权；但最重政权却依内阁手，因为县官现管，决做什，但怎做，内阁算；司纟统彻底独立，受制内阁，权之，司系统最弱。

因权力平衡，互相牵制角度，样权力配式，确实比以历朝历代合理，果够按商毅制议规则，够极提高决议、政效率，总比什争吵休，果再够排除厂卫系统太监系统参，未偿比较合理权力配式。

几，敏感话题，商毅以全顾忌，但插言，因听商毅，但开口言。

商毅明白点理，向询问，“怎样？”“样付”之类，接：“新朝政府制度体样，再皇帝位置。”

拿张写“皇帝”两字卡片，放最，：“皇帝虽最高统治，并且批准政策、决议、律、战争任命各级官员权力，但般情况，参决议政，违反决议，干涉内阁司工，皇帝做为最高像征，全精神力量存，谓虚君。”

完之，商毅张写“皇帝”卡片，移另外卡片侧偏。

第五卷 飞篇 第四六章 制度（）

次四确实被吓跳，果番话任何官员口外，被视为逆，因为君掌握绝权力，代绝义情。哪怕黄宗羲、顾炎武、王夫之思想，己达代最高峰，哪怕思想包含民思想，怕思想皇权提些批判，但绝限制皇权，架空皇帝意思。

另空，皇权批判最为严励黄宗羲，但皇权限制，提“古以为，君为客，凡君之毕世营，为”点，思想并太区别，白仍把控制皇权希望寄托皇帝意识。

但番话由商毅，完全，因几些知措，惶恐，惊讶，少些期盼，且谁敢接嘴，整厅静。

商毅知，限制皇权思想代绝石破惊般，指望够马接受消化，接：“几位先才足备，熟知史之，应该知，商周始，四千余，华朝更替，历代以，治世少，乱世，明君少；昏君、庸君，何？”

指望几己满意答案，接：“各位许想许原因，但最重点，君权限。因为皇帝拥绝权力，任何限制，因为以把民做私产，供亨乐，果遇明君、贤君，或许克制，但若昏君、庸君则为欲为，忌殚，以为利害之权皆，以之利尽归己，以之害尽归，亦；使之敢私，敢利，以之私为之。屠毒之肝脑，敲剥之骨髓，以博之产业，奉之亨乐，视为。”

黄宗羲脸色微微些变化，因为商毅几句话，正写【明夷待访录】书颇为相似，但本书现初稿，尚未完，连很少。虽知商毅引【明夷待访录】原话，些改动，但确实触些共鸣，因终开口：“王以为按样权之，虚设君位，以解决些问题吗？若虚君位以权立，但刚才王，皇帝仍批准政策、决议、律、战争任命各级官员权力，岂互相矛盾吗。”

商毅点点头，笑：“以之，最高并皇帝，……”，拿张卡片，放卡片正最高位置，：“宪。”

黄宗羲怔怔，：“宪？”

商毅：“宪以各朝律，制度、组织、各级官员权等各基本原则总体确认，切物、为、员，必须宪允许范围内活动，包括皇帝内，，些权力归皇帝，些权力归，些权力归内阁，宪明确详细规，因皇帝为，权力，必须受宪约束，超宪范围。古王犯，庶民罪，现皇帝犯，庶民罪，样才约束住皇帝为，让为欲为。叫做君立宪制。”