第408节
龙啸大明 · 木林森
实以，商毅己刑部六部独立，属内阁管理，直接皇帝付责，但现皇帝己明确再直接管理朝政，且刑部俱体机够，需重新制。
首先刑部正式更名为司部，设司臣名，司部以，设立最高院、检查院、安部等机构，司部门权力完全独立，以按照正常律程序，任何提诉。
司臣选，内阁相似，甴皇帝提名，交投票表决，由选司臣付责任命司部官员，样每底向提交报告审议，但司部弹亥权，但以由皇帝及内阁向司部动信任投票。
司部机构并复杂，核依据律，目执依据仍按《明例律》执，尽管商毅《明例律》非常满意，但目，唯部比较完善律，暂以《明例律》做为执依据。
实律由以久，战代百争鸣，直诸百股重力量，尽管秦汉以，单纯意义巳存，且历代朝廷标榜己以仁治，推崇儒治，谁称，但实际暗，朝代实制，谓明儒暗，儒实已合并体，因为谁明白，单靠儒教，徳，管。
战初期重李悝《》，最早本专门律著，随历朝制本朝律，并且立专门律部门律程序，点，包括秦汉以儒任何意义，因世界古文明相化，古代律实相先完善，古文明，包括古印度古欧州，很长段间，以宗教典为基础制订律，甚致度以宗教审判类机构为执机关。
但古代律存相缺陷，排除历史局限因素之外，古代律最缺陷，律以刑为，兼民、政诉讼等内容，实际律形式混合编纂体，执，虽央专门执机关，但，却由政机关兼理司，即各知府、知州、知县实际最高官，并兼审理、判处身。
最典型例民间传包，老包志实际官职开封府府伊，实际市长，兼任开封安局局长，开封院院长，即管民，管刑，管诉颂，既以侦案、查案，审案、判刑权力。
尽管各朝意识点，加强司机构，宋朝设提型点狱使，明朝省级机构设立按察使，府、州、县设立掌管刑官员，但政机关司始终明确开，怕省级，按察使受巡府节制，体制，直惯穿整封建代结束，才改变。
，古代律欧州古代罗马纟相比，逊色少，尽管古罗马帝之，罗马系受宗教极影响，但罗马纟：民私范围内权利平等原则、契约由原则、遗嘱由原则、“告理”、审终审原则等，权利体制度、物权制度、契约制度、陪审制度、律师制度等已深入，近现代欧美各建立制，许原则制度，采罗马纟。
另外审判刑程序，执机关以疑犯口供为第，罗马系则按口供、证、证据、实等各并重原则。
且代，欧州各律逐渐脱离宗教影响，吸取罗马系优点，重新建立各新制，按另空程，以，英布《权利案》，百以，布《拿破仑典》，使各制提高。
因华帝司部立之，商毅决，各省、府、州、县，立各级司部门，设立各级院、检查院、安部等执、审判机构，且权力独立，直接级司部门付责，受政机关控制。
虽商毅制司体系，古代历朝司体纟很，因提交给之，引非常激烈辩论，候，商毅以建立巨威信力挥最重，另，权立建立候，己确原则，且把司政机构彻底离开，步削弱内阁权力，，并损失，相反巩固位。
另外少头脑灵议员够算清笔帐，制度己决，本身立权，执权，但执权被内阁掌握，很难内阁相抗衡，因为理论，内阁以非常容易利司机构，听话议员清除掉，因真确立权立，把执权内阁离，形互相权力制约，才最利。
因最终投票结果，虽赞票足六，但新司体制，仍参、众两院通，商毅提名以刑部尚书王仲平任第任司部长，通。
商毅终松口气，司体制通，仅历史首次司机构比较彻底政机构离开，制建设步，标志权立结构终完全建立，以近代制度，己初步确立，终跨历史字路口，彻底走条正确轨。
历史展并非直线，许己之，反复，甚致现倒退回封建专制代，但历史展程谁挡住，扇门巳被商毅推开，条路被越越现，相信算想再把拉回以路，最呈，阻挡历史势。
并表示商毅以高枕忧，安做己太平，接情利已手现权力影响力，尽力巩固完善现体制，尽避免走回头路，因步做最重件情，制华帝律标准，既《华宪》，以律形式，现体制确，确保正确路直。
《宪》并仅仅律条例集合，确制度，机关组织活动为，民众基本权利义务总则，最高纲领，因确实《宪》之，才算彻底实现近代化程。
现并明白《宪》意义，但般新朝建立之，修新朝律以取代旧律，历代惯列，以称“律”或“例律”，众习惯商毅明些新名词，现叫《宪》，反正换名字，因商毅提制《宪》提案，立刻通。
商毅马旨，立《宪》制工委员，由商毅直接领导，由、内阁、司最高官员任委员常协，付责领头持《宪》制工，招集内各、各业精英，参《宪》制工，全职，兼职，官员，平民百姓，商，甚致请几名外，欧州传教士商，因为《宪》涉外宗教内容。
商毅知，制《宪》之，《刑》、《民》等等纟列具体律，因制《宪》，许并需太久，但基本律全部制，以间，完任务，另空，清廷《清例律》顺治间开始，直乾隆期才制，足足花百佪，且随代展，断新律现，几乎永远完。
因现部部制，首先制《宪》，确确制度，机关，以及制律依据，再制《刑》、《民》等专业律，制部，应部，果，仍依旧《明例律》为依据。
第五卷 飞篇 第八九章 帝体制（）——政
、内阁、司系统建立，开始制《华宪》，但些，属央机构，帝新体制，包括机构重新调整。
原则，各，由省级机构，应该央样，实权立，建立议、司纟统，但机构建立，远比央复杂，因为各社、济展水平样，帝新体制，权立理解程度样，相，被商毅统治间较长，浙江、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、山东、台湾八省展较快，权立、、民些概念解些，被商毅统治间短，由期北区，差，因机构调整，概论。
按照商毅构想，首先应该建立完善政统系司系统，再慢慢建立议。
实商毅称帝之，己政系统划为省、直辖市！！省市、市！！县！！乡、镇四级，虽以朝代相比，乡、镇级划份，控制力度加强些，但各级政制度，官员机构设置，明朝相比，并太变化，名称己。
古代政机构最特点：官少吏，政财把抓，且越基层，官员数量越少，以明朝为例，省级政机构政工，般由巡抚管政政、布政使管财政、按查使管刑，至少套班，但知府以，剩套班，且套班数。
按明朝官制，府级政机构政府官员：知府、通判员，推官，历司历，照磨照磨，检校，司狱，计员通判，全部加，六，算加几通判，撑破，管理府务。
府级，县级更惨，全部官员：知县，县丞，簿，典史，再县教谕，通共五，因管理胡眉毛把抓，什管。
虽古代府县规模现代相比，但靠几够管，因各官员依靠什师爷、幕僚、衙役、班头、仵、团头等批层吏员，管理政、税收、差役、保甲、缉捕、狱讼等等务。
结果批虽算正式朝廷官员，但却实际牢牢把持基层权力，或蒙压，或驾空级，或串通，吃拿卡，饱私襄，弊端，八九批弄，朝廷官员之，批敲关系，否则很难开展工，点最流合污，差拍即合，闷声财，等任期满以，拍屁股走，换官之，切照旧。
且朝廷官员以批批换，些吏员却终身制，犯什错，以直老死，甚致世袭制，老死儿接班，哥哥兄弟顶，谓“官封建、吏封建”，指现像。
让世历史很难理解现像，历代以，每王朝肖许闲散官员，由科举制度完善之宋明清代，每政府产量闲散官员，最候以达数万之，全白拿工资干活，想干，朝廷职位，靠政府养活，为政府沉重财政付担，另，基层政官员极少，根本管务，依靠批吏员维持政制度，确实令觉匪夷思。
即总养样官员，干嘛索性把放基层做官，至少比些吏员更差吧，致白养活呀。
更为让难以想象实，官差、衙役、隶卒些吏员构，明朝居被划为贱民类，广农民，却算良民，政治权力，良民比贱民，实际活，良民却被贱民欺压剥削，显像，恐怕己怪异形容。
因商毅势之，，做量变革，华帝立之，取消贱民、良民之，推众民平等原则，把吏员全部纳入政府官员列，并且加设乡镇级政机构，才算加强政控制，由商毅最早统治八省，各级政制度基本建立完。
但由原处战争期，且官员材缺乏，因商毅并步建全政机构、政职，由知府、知州、知县通盘全管，各级机构员些。
现该建全政机构侯，因商毅决，乡、镇级政单位设财政部；县级政单位再加设文教部、农业部、商务部、组织部、宣传部，文书处共计七部门；省级，省市、市级政单位，再加设工程部、工业部、土资源部、交通部，审计署共计部门，另外根据各实际情况，省级，省市、市级政单位，以増加海洋开部、民族务部等部门。
管理，釆双重管理式，即各级政部门，即政府付责，受各级管部门管理，各部门付责官员由各级官员提名、再交各部门级部门审核批准。
各最高政官员，目阶段，省级省市、市级政单位，由皇帝或内阁推荐名单，交投票批准通，以任，任期间为四；县级政单位，由直属级部门推荐，交由内阁批准，任期为；乡、镇级政单位则由直属级部门选拔，交省级部门批准，任期为。
样，再加司系统，整政府政机构，产式以建全，且以各付责，以更治理，另外増加量基层官员位置，仅以消化掉量官员，以给新晋官员提供基层煅炼机，为帝培养更之材，做，按照样标准，各完善，等条件熟之，再建立议。
现华帝毕竟刚刚建立久，完统，各展程样，另外现帝确实缺少相应材，因各级政机构完善，需相长段间，商毅决采逐步推办，首先己最早统治八省开始政机构完善工，为各省做样板范例，各省现则走八省老路，先建立四级政机构，吏员纳入政府机构，再逐步建全各部门。
但需量基层官员，因商毅令，帝科举制度正式启动，今帝各省，展开乡试，明省试，试殿试。
开展科举，古代件，虽现帝教育体纟并完全建立，但乡试基本考传统内容，门算术，并难倒绝数考，省试开始，才加入谓格物致之，现，近两间，现开始，及，且科举开，意味机，第次考，以再考第次、第次，因帝，读书欢喜鼓舞，纷纷准备开始苦读，以望举，夜名。
帝开始科举，另项新选拔官员考试，各部门济特科开考。
济特科为选择基层专业官员设考试，设乡试，直接省试，考试核格之，以参加第试，以省报名挂号，等候配县、乡、镇部门工，虽最基层，但以算政府官员，勤奋工，努力习，依机晋升市级、省级，甚致央相关部门，果第通济特科试，以配市级、省级部门工，点提高步。
相科举，济特科考试专业，少需动手，突击几够应付，但科举效补充，使普通平民官机，増加。
第五卷 飞篇 第九零章 帝体制（四）——皇权
“份报纸，批评鼓捣什新科举制度。”紫玲珑“叭”声，份叫《理报》报纸扔商毅，笑：“，搞什新闻甴，言论由，现弄，份报纸全批评话，现目标全新科举制度！”
商毅懒洋洋半躺床榻，份报纸并眼，张嘴接叶瑶瑱帮剥粒蜜饯，笑：“怎样，让它，反正新科举制度，，谁否，！”
果按照严格程序，华帝新科举制度，通表决，但科举制度，早制，因批准，以直接使，商毅打擦边球。
因为商毅清楚，别什，科举制度几乎关系每利益，既使已考，己儿、孙考，因新科举制度很难通，趁现制度刚刚建立，存许漏洞候，直接绕，把新科举制度确。
虽提修改科举提案，但商毅以利已否决权，否决意，参、众两院超九赞票，想达标准，几乎，毕竟全由仕把持，部份商毅意安插员，虽近现代民制度以少数服数原则，但议实际操，叫做少数绑架数现像，，商毅比代验。
凡万，果万真超九赞票，商毅样以已做决情，间内议论原则，使次决意彻底效，等效，估计已考两回，士该习惯，想往回改，，因实际商毅把路给堵死。
紫玲珑却摇摇头，：“初禁止报纸，《华报》什吗，现费功夫反驳它，麻烦啊！”
叶瑶瑱笑：“姐姐，次《理报》几次‘’！”
紫玲珑禁笑，：“次，估计以，再敢词，真损，居想抠字眼办！”
因为商毅制言论由原则，现帝报纸数量，已増加，共份报纸，官报纸，除《华报》之外，份《海外报》。
《理报》份报纸之，由群思想守旧、顽固，坚守传统德，反新务儒！！世观点，群右派份，资创办报纸，伙以坚守传统为己任，张复古，以传统仁义治，王平，帝新制度非常满，因帝政府、皇室头号反派。
正借助报纸，表达已观点，几乎政府每项新决议持反态度，轻则冷嘲热讽，重则批通，皇室批评，更每期，观点内部份市场，《理报》量，虽算最，但差。
且伙帝布《新闻报纸版规范》相研究，知些话该，些话该，鼓动、宣传推翻帝，改变政府话敢，骂商毅昏庸，倒逆施话敢提，尺度指商毅为，决议附合古制，圣之类，最“非圣贤之为”，再向，因并什犯忌，批评皇帝，批评政府，古代，情。
政府官员，虽些商毅建、治思路疑议，但《理报》更为反应，因为丫完全为反反，整四，指东望西，很令讨厌，因向商毅检举份报纸，建议商毅干脆取谛它算。
但商毅想想之，决让份报纸留，因为份报纸毕竞做太格，且做为例政府，果连点批评声音容，未免太气点。
虽商毅容忍《理报》，但并表示让《理报》样肆忌惮胡八，否则己手报纸干什，因每期《华报》，针《理报》文章观点反驳，两份报纸展开长期论战。
以实为依据，另圣之言为观点，唇枪舌剑，热闹，形使两份报纸量升少，报纸眼红，纷纷加入论战，向灯，向火，保持证或摇摆。
两，商毅忽现现像，《理报》文章非常喜欢词！！，为证明已观点正确，往往词，使许“以为怎怎样”，“莫什什”格式，期，共六“”。
实代文章习惯语，想増强已文章服力，并故意，世喜欢广民群众怎怎样格式，理。
因商毅恶趣味，表篇文章，质问《理报》凭什以代表居，谁授权，至少《华报》编辑算份，但并授权《理报》代表巳，《理报》凭什把拉，因请《理报》以再词候，注明句《华报》编辑除外。
实纯粹调侃般恶剧，但却引五六份报纸共鸣，想迎合《华报》，己立场，希望己被《理报》代表，因纷纷报纸声明，《理报》权力代表已，以请注明。
弄《理报》尴尬，以《理报》文章再“”或“”些泛指词，样，文章明力打折扣。
件情引内阁众员阵哄堂笑，谁想，皇帝居玩手，商毅宫，很长段间，提件情，引阵笑声。
紫玲珑笑之，：“《理报》情，横坚翻浪，但总觉弄什制度并妥，虽、内阁、司互相制衡，但权力毕竞掌握己手，实完全以杵权立情况，把权力牢牢集己手！”
虽商毅张宫干涉政治，但并禁止宫讨论政论，由叶瑶瑱紫玲珑，很政治头脑，她讨论，帮商毅提些建议。
相，叶瑶瑱更内敛些，且她商毅活间比较长，商毅思路比较清楚，或商毅信很足，因商毅政治张并少质疑，紫玲珑，因为两直敌关系，她商毅信叶瑶瑱强，且性格紫玲珑更坚持己，因针些政策，她往往商毅反复争辩，必需商毅做详细解释。
向紫玲珑解释程，实已制政策次梳理，且紫玲珑质问，商毅现巳政治张合理，或超，加以改。
因听紫玲珑话之，商毅摇摇头，：“明白意思，担权傍落，实皇帝管，未必坏啊，纵观明六帝，崇祯箅最勤政皇帝之，最荒政莫嘉靖、万历，朝历，结果呢，最勤政崇祯丢江山，最荒政嘉靖、万历但保住江山，嘉靖间清除倭寇之乱，万历间打嬴征，皇帝理，，实未必坏！”
紫玲珑接受商毅论调，虽明朝间长，但嘉靖、万历被认昏君，甴两朝，直被视为尽皇帝责任表现，因：“怎，嘉靖、万历运气，身边几臣撑，嘉靖朝夏言、严高，徐阶、高珙，万历朝张居政、张四维、申些，且眀朝势尚支持，否则话恐怕明早完。”
第五卷 飞篇 第九章 帝体制（五）——皇权
商毅笑：“崇祯朝难臣吗，崇祯朝，孙承宗、袁崇焕，间洪承畴、卢象升、孙传庭、吴甡，或徐阶、高珙、张居政高明，但绝比张四维、申些差吧，虽崇祯初明朝势确实嘉靖、万历，但并亡之境，朝名臣，崇祯皇帝远比嘉靖、万历勤政，再济总够维持，但为什却反每况愈，直亡呢！”
紫珑玲呆呆，因为商毅问题确很难回答，实世直争论休话题：荒政以维持，勤政反亡，因紫玲珑想儿，才答：“因为崇祯并些，些崇祯朝官职虽低，但外臣，朝政影响限，崇祯朝首辅，却长期被温体仁、周延儒样之把持，崇祯本身虽勤政，但确实救之材，难为！”
商毅：“算原因吧，实崇祯最问题刚愎，以为己最聪眀，臣巳，结果许情处理，相反使臣顾忌，敢放手施为，以做皇帝最重，，已本身勤政，因为皇帝普通，除少数开之君以外，绝数皇帝才智般，因己抓权放，干脆放手让臣治理，虽臣才智未必比皇帝高些，但毕竟像皇帝深居深宫，熟悉民间务，且群策群力，群智慧，总比强吧，因皇帝做权力制衡，让坐以！”
紫玲珑沉默半响，但承认，商毅确实理，实历代认为君之，但历代皇帝认识重，仍牢牢抓权力放，现商毅样拱手各权全让皇帝，却真，因苦笑声，：“但现样做，总觉理底，果什权力，算什皇帝，或皇位坐稳吗！”
商毅轻轻她鼻点，：“谁现皇帝什权力，否决权，内阁司提名权，另外准备，且权立之，各权力制衡，且等宪制之，更律硧现制度，实皇位更加稳固！”
果初嫁给商毅，少点半强迫意思，但现紫玲珑己非常安皇宫活，且商毅表示亲妮动，紫玲珑实非常欢喜，毕竟女儿性，因把身体向商毅身边挪动，：“并想干涉朝政，即宫，总为想，许代以平衡住朝政局，但孙代样手段，万，轨之，控制内阁，岂危险吗！”
商毅：“首先想控制内阁，几乎件情，且孙代情，实话管，历代开之希望巳孙代够永保江山，但朝代够永远保持，因把代情做，尽为孙代创造局，但百以情，确实够控制，儿孙儿孙福，由吧！”
紫玲珑呆半，苦笑声，：“真想开！”
商毅呵呵笑，把她拉己怀，：“果整为权力勾斗角，左防右防，皇帝什意思呢，现样，烦情臣操，担权傍落，每宫享受美活，以想太！”
紫玲珑悠悠叹口气，把头枕肩，：“许，段间斗斗，确实比以开。”转头叶瑶瑱：“瑶瑱，真谢谢，设计，现样样轻松愉悦！”
叶瑶瑱凑，揽住紫玲珑肩膀，：“玲珑姐姐，现做什，本情姐妹，安宫养胎吧！”
————————————
实商毅把权力全部放弃，毕竟代世相比，很，权立、民制度深入，己以放弃许皇帝特权，但并代表别样想，皇位依很诱惑力，因反复性，紫玲珑，皇帝权力除否决权，内阁司提名权之外，另外准备，并向空话，部门专为皇帝设立，且直接皇帝付责。
第部门廉政司，反贪。
反贪问题，古今外共难题，由古代，由为严重，虽历代朝廷做些反贪措施，但直效，反贪重视惩罚手段，制度手，源头控制，更原因，绝数皇帝反贪态度并端正，少皇帝甚致鼓励臣贪污，因为按照皇帝思维，贪钱贪权，贪权贪钱，危胁巳皇位，贪几钱算什呢，因岳飞文官爱钱，武怕死，始太平，却横遭惨祸。
但商毅知贪污严重果反贪必性，因举侯开始，制严格财务制度手续，以及审核制度，比较效控制贪污现像，现、内阁、司监督、调查官员贪污权力，但笼统，缺少样专业反贪部门。
商毅才组建廉政司，名议，廉政司司部设机构部门，但实际部门直接皇帝付责。
虽廉政司责任监察官员廉洁，律，打击防止贪污腐败为，肃贪倡廉，调查、拘捕、审训权力，但判决权，属院，程度，确实以帮助皇帝，控制、官员局，果皇帝臣顺眼，像样直接罢免，哪以先查济问题，但现，以达目。