第579章 邮政

“朕近仔细研究驿递，驿站，确实必少，承担许重职。

朝驿站制度，崩坏，害民之政。

但因噎废食，驿站恢复，制度更改。”

皇帝先基调。

臣听话，倒数。

明原驿站呢，确实很复杂，既负责传递文、情，负责招待往官吏，甚至些货运等功劳，具体为几类。

些驿站沿明重交通路线，遍布路，类似现今高速路服务站样，隔段。

驿站数拥两甚至院，些边，驿站甚至带城墙城堡，比鸡鸣驿，位京畿附近，燕晋之间，重，座城。

座明驿站，至少拥门、鼓楼、门、厅、左右厢房、厨房、库房、马房、驿丞宅等。

间以供官员住宿房，间供往差役居住厢房、耳房，接待几居住。

驿站驿丞住宅办室。

马、驴数头，车若干。

齐全配套设施，供应全套服务员。

果仅服务区，正常运转为坑之。

实际，明朝驿站系统异常达，但管理却存先缺陷，尤，完全坑坑东西。

首先，驿站全由管理，尤运费，既朝廷直接拔付，市场化营，甚至朝廷司监管。

全由官府管理，直接向百姓摊派，甚至征百姓驿夫服役。

万历条鞭改革，虽以银代役。

问题驿站花费少，全算，以驿站花费腐败黑洞，官府更借驿站向百姓严重加征。

驿站官府敛财重项目，贪便。因为朝廷制度规，驿站开支由官府计划，直接向百姓征收，征收以，笔银钱缴库，直接留存使。

既预算报告，审核监管，因现以驿站养匹马，早先规每匹马每供应八石粮食，但明末，陕西华州驿站，匹马居征四百石粮。

离谱，毕竟算百，但马吃少粮食基本固，却涨五倍。

为何？

因为驿站搞预算候，胡编乱造，弄银已。

明少驿站？

全约千五百余处。

外锦官驿，热闹，役卒百七六，旱夫、司库、厨、伙夫等，另马百匹，船八艘。

工食银两千六百八丙四钱，养马银两千六百两。

两项五千两，但全部，许名目费，比招待费，维修费等等。

甚至明末，官员管，驿站住宿吃饭，甚至些附近官吏差干跑吃饭，最离谱，许官员白吃白喝白睡，完离开索银两。

诸什己马，驿站马，把笔钱折给。

反正驿站外烂透，薅些处，驿丞更别，驿站财工具。

明驿站设驿丞，九品，驿丞外，通常设品级吏员协助工，驿卒什编制，早期轮番应投，甚至配边服役刑徒。

改为银雇役。

驿卒工细密，马夫、驴夫、马头、驴头、车夫、厨夫、库、斗级、防夫、轿夫等等。

明末，全各驿站，几万驿卒。

明末，驿站制度彻底崩坏。

仅官吏，甚至凡体制关，以开介绍信驿站住宿吃饭使车马，完全免费，走再索点路费。

驿站招待、养马、递送、维修等花费巨。

官府压力，反正需少向百姓征收少，甚至借机征些，再额外加点火耗之类，算百姓头，征官员。

些费使，监管，贪污，为腐败温床。

驿站本身文、情报传递功却弱化，嘉靖计划裁撤全五驿站，节省费半做费，但裁减部份驿站，情况并转，官吏仍旧驿站吃喝，车私，许驿站驿卒承担超部份，许驿卒逃走，结果导致驿站系统瘫痪，倭寇袭破福建兴化城，万火急消息，却驿路跑月，才北京。

最驿站改革失败，仅仅五，切重回原轨。

万历间，张居正开始改革驿站，限制费手，限制官员权限手，颁布新管理条令，处罚几官员，把驿站改革，纳入各省督抚考核之，最，确实功节约开销，每节省百万两银，死，切恢复原样。

崇祯，削减六万两驿站开销，次裁减六驿站，且几月内完，提安置裁撤驿丞、驿卒，直接刀切，且次裁两万驿卒，官府许仍向百姓征收驿站费。

驿卒实几特殊性，仅仅邮差，本身属准武装员，特别许驿卒，准骑兵。

些边，驿站充兵站，甚至城堡，驿卒相边，简单裁撤，做安排，加灾兵乱饥荒，最干脆造反。

朝廷，似省几万两银，但重驿站系统瘫痪，偿失。

古代信息传递本慢，驿站保证，许重文、情，被耽误，影响巨。

“驿站非常重，必少，直以，驿站最问题，权责明，缺少监管，导致腐败。”

“以朕以为，驿站改革，根据些实际问题手。

比驿站以按职开，实邮、驿离，驿站最基本功，传递信息，并为务员提供给养。

设驿馆，专门负责接待，设邮递铺，专门负责邮递。甚至以再递，专责官物货运。

邮驿离，邮递铺负责情报、文传递，直接隶属兵部，兵部特设邮递局负责管理，总督、巡抚、巡负责监督管理，邮递铺设邮递员，由兵部负责各招募，采雇佣制，按月饷，监督考核，优胜劣汰，期考核。

各省增设邮驿厅，设名督邮厅长，负责邮驿务。

知府、县令境内邮递铺负责常工指导师监督，各邮递铺设铺长名。邮递铺按运送速度，为陆邮水邮，并步递、马递、船递以及加急快递。

步递百，运送常政文官信，马递百，马官员升降任命、刑狱以及机边防等紧急文书，重或重情，加急快递，为四百、五百六百八百加急。

另外物资运送，另设递运，负责运送些官、物资等。

全部采官府雇佣驿夫模式，并层层监管。

各费，由库划拔式，并严格预算、审核制度。

朱以海特别提邮票，以邮递铺文等，需贴邮票。邮票户部，官文信件样贴邮票，邮票寄信邮递铺购买。官员衙门使钱报销，邮递铺卖邮票，财政收入。

另外，文传递外，恢复以民信局，各兼揽民间信件、物资运送，样购买邮票寄信，根本距离远近等，付费。

至原招待功，单设驿馆。

邮递铺，驿馆六座。

驿馆专门负责招待往干官吏，但必须凭驿券才住宿吃饭，且严格规按品级差任务享受相应待遇。

既相应衙门开差介绍信，驿券，相应品级每什标准。

驿券相代金券，比某知府赴职任，官府开具通凭证，再给驿券，详细写明官员路线，必须严格按规路线住宿驿馆，四五品官员，仅享受两匹驿马，且每两驿，百，相普快，跑快驿马损伤。

住宿房间，食物标准严格限写明，比四五品官，享受四菜汤，两荤两素，连随享受标准，数量严格限。

超随数量，己额外掏钱，禁止占驿站资源，违严查。

朝廷仅让兵部、督抚、知府知县等官员监督，甚至设专门督邮厅长，期派巡邮御史监督。

必须驿券才享受驿馆相应待遇。

传达圣旨，或受皇帝差遣、飞报重情，以及文武官员赴外省任、现职官员任病故遗体及属回乡等限情况，才获驿券。

管齐。

驿、递离。

专送文情报物资，负责官员交通、招待。

但两直属兵部管辖，驿卒全准现役卒。

馆驿开销，由兵部邮驿局提供预算，审核户部划拔钱款，监督使。

额外征收什驿站银，统由财政拔款，毕竟之摊丁入亩，丁银，实已包含驿站代役银。

邮驿开销官府征收，由手，兵部预算、户部拔款，督邮驿厅直接管理放，重管理。

邮票、驿券加以控制。

限制使驿站员待遇，减少开支。

驿卒职业化，甚至以期训练，使之为预备兵员，旦警，战斗，以立即转为士兵协防战斗。

“以再仔细讨论，拾遗初阙，更加完善，朕计划先江南恢复驿、递，恢复全各，两千驿馆，万邮递铺，拥四五万驿卒。”

既保证文、情传递，给真正务差官员路招待，甚至兼民营邮递业务，以民营业务收入填补些开支。

万支驿卒队伍，为支预备力量。

央兵部、邮驿局、巡邮御史。

省级总督、巡抚、按察使、巡、督邮厅长管理，府州县级，由知府知州知县兼管，再设驿丞，设品级吏员驿长、铺长。

改民间差马夫支应驿站，为官养官应，颁布详细邮驿令，严禁驰驿员骚扰驿站，贪污受贿等，按规管理驿邮，以违犯规。

朱以海鼓励民间建立邮递，打算让少府监开设皇邮铺，建立皇邮铺网络，邮递马车运送信件货物，县乡，则邮驴送。

甚至建立专业货物运输单位，水陆物流运输，运输业，实利图，实力越强，买卖利润越。

历朝历代驿站，唯明代搞踏糊涂，朱元璋开始规矩很，惜乱。

最明朝最初设计套制度，搞民间差马夫支应驿站，完全由官府管理，足够级监管，以最薅羊毛重灾区。

朱以海次直接把驿站最基础底层核给改，连以明朝养马制度给改。

把情，交给普通百姓。

普通百姓官府候，抵抗力，任由剥削欺压。改官府管理甚至运营，尤条条块块重监管，疑。

完美，但码比原先套强。

再崩坏，再打补丁。

邮驿涉及机密，朱以海原本打算直接让少府监另搞套私营邮驿系统，私营话，以搞加盟承包样模式，各驿站、邮铺，招商承包，负盈亏，总部负责监管、订价，保障服务等。

想想太超些，且文、情报些东西毕竟机密，以最打算重建驿站，改邮驿离。

皇帝套计划跟臣详细讲述完，果致赞。

几张居正驿站改革味，张居正官员特权手，错效果，，皇帝改革动更，直接把邮驿机构营管理，跟费兵饷样预算、放、监管。

虽几万驿卒，工食银四百万，加它养马等开支，意味整驿递系统需四五百万。

臣赞皇帝计划，毕竟驿递缺少。

些钱，省，钱花，花位，落实处。

“臣建议以先奉、应、绍京先试，逐步设立驿、邮，稳打稳扎，连运营边改，”首辅宋之辅提议。

“建议错，朕以先建条登莱淮扬南京驿路，由登州莱州，再青岛，青州琅琊、忻州海州，再往扬州至镇江、南京。

第站，登州。”

朱以海钦第站设蓬莱西六处黄水河海口附近黄河寨岸，名黄水驿，第驿则距黄水驿西六界水河海口附近，原明黄山馆驿。

先建黄水驿，再复黄山馆驿，两驿之间，再铺，设立各邮递铺。

朱以海打算先慢点，建驿，招募派驻吏员驿卒，再建完善邮递铺，再接建驿，争取内，建条登州莱州，青岛，琅琊、海州、淮安、扬州、镇江、南京驿递路线。

点点扩建完善。

以山东半岛肯再建条环岛驿站，由蓬莱往烟台、威海、山青岛，甚至莱州往青州、淄博、济南路线。

倒很急，期以适慢些，积累些验，完善漏洞，等熟，以迅速扩张，遍及全。

议结束，朱以海留臣吃饭，仍四菜汤。

饭，宦官端绿头牌。

朱以海牌，“丽嫔吗？”

“回皇爷，丽嫔怀龙，侍寝。”

朱以海愣，怎知。

“今才请御医确诊，及告诉圣，正禀报。”

“哦，朕丽嫔。”

“皇爷，丽嫔刚孕，暂侍寝。”

“朕。”

朱以海觉皇帝很孤独，算宫几嫔妃，几未必，饭吃。

想想，“以晚膳，若嫔妃空，以朕膳，孩带，热闹。”

太监愣，很快应声称。

“弄点长桌放，坐，热闹。”

“奴婢领旨。”

四妃嫔，八女，张很长餐桌才坐，“记问皇她，皇喜欢吃什，弄点她喜欢吃。”

汉捷，朱以海情极，感觉格外通畅，甚至精力开始关宫嫔妃皇。

太监记，敢半怠慢。

虽觉皇帝血潮，想，但做为奴婢领命遵旨便，且觉样，倒确实很热闹。