第639章 国地分税六四开

随越王之仁破兖州，屠城两万顽抗之兵，整山东便宣告收复，算御营士皇帝新献礼。

河南向，则南阳颍州两鞑手坚守。

但义儿朱忠义率归德镇连续做战，配合郑遵谦收复汝宁府，攻占光州，颍州鞑彻底被截断包围孤。

鞑西南阳沿熊耳山伏牛山城山线险，勉强守住南阳，保住块重通，商洛联通关，并为襄阳、郧阳之依托，守住汉水游。

整局势，虽鞑现吴桂镇守西安，守住关平原，保住武关通，联通南阳，守住湖广荆襄。

但明夺取汉，李翰鳌拜虽死守褒城镇，但已被围非常难受。

样，郧阳荆州被围，双战数次，清始终解围，更别增援徐、颍战场，据守，眼明今先汉力，东线力，把河南山东基本收复。

剩几堡垒，朝保夕。

明已兵太，沿太功河南入河北，先取名，再真，眼打保。

真府城已被拿，鞑匆匆守太原保，顾头顾腚，捉襟肘，狼狈。

尤济南兖州两战，斩杀近万，俘虏万。

鞑已伤元气，脊梁骨被打断。

颍州勒克德浑万余，随全覆。

仗打份，实鞑现很悲观，许已喊撤回关外。现问题，想撤，容易。

今，绍朝再开启朝集制度。

各督抚布按巡知府，及些驻等纷纷入京朝集，少官员月底开始京。

再启朝集，目加强央控制，特别历晚明以失控，越需。

实汉代开始，官员期往央述职，叫计。

朝集仅仅京拜皇帝，更央审核调查，以每各府知府，巡，省布按、总督巡抚、巡按等返京朝集，期间，由佐贰官暂代职。

各驻游击以官，入京朝集。

朝集最重考核，包括官员向央各级做报告，接受考核问询，另外推荐才，参加礼仪，以及、队重问题汇报等。

次机制，比文往更直接清晰。

，朝集制度，便朝廷任免罢黜调离官员，尤队领，，免职，担抗命遵等等。

今明兴，未完全恢复，各项新政推，但央掌控力够，依靠各级官，高皇帝远。

以安排每入京朝集，沟通，既便信息交流，利央权威提升。

，便官员考课。

甚至些项目，以及额开支预算等，需申报并解释。

量官员入京朝集，京城各部院忙开交。

连朱以海现召臣，每几百，内外奏处待漏房，更每坐虚席。

许官员甚至批批，单独机很少。

朝集使京城忙完，甚至元宵节以，才开始辞别返衙。

“今朝集使应映问题财政块，关运留存，以及征税等问题。”

总理处。

皇帝开，首辅宋之辅禀奏皇帝，再次提税务预算块。

“今开始实冬估，春秋拔办，月财政开支估算，拟次开支，春秋两季拔款，以调剂。

税赋，丁块，按冬估数，征收，先留存需开支，余全部运，若实际足，再春秋拔补充调剂，但现官员普遍反映，冬估预算低，运，留存少，度足，困手困脚，甚至造官吏俸禄拖欠等问题。

些额外项目，水利、救灾、修堤、修城等钱。

希望够增加冬估预算，加留存比例，否则算朝廷春秋拔，调拔非常麻烦。”

朱以海很清楚财政重性，之已点点修改调整，今冬估、春秋调拔制度，但明显足。

倒奇怪，任何制度总完美。

“朕最近召督抚等官员，常听，朕细思量许久，觉问题关键实运留存比例问题。

现今丁运、留存比例，约七，另外厘金、工商税、关税、盐茶烟酒专卖税、矿产税等，现全部缴库，战百废待兴，钱处，确实巧妇难为米之炊。”

以明制度基本税很低，什工商税，以朝廷算运六四开，朝廷运六，留存四，但结果朝廷够，够，结果应办层层附加、火耗，朝廷则断加征，饷等。

百姓负担断增加，最便乱套。

明征百万两，实际百姓掏五百万，欠衙门账几百万。

现整顿吏治，调整税率税等，情况倒转许，但财政，钱申请调拔，免造极问题。

“财政开支，之做冬估，把常项开支做，诸官吏俸禄工食银，办费等，它非常项算留，管救灾水利，它突项，额外超支，预留，靠春秋拔调剂，但够灵活够及，直钱，现吏治清明，监督严，敢乱向百姓伸手，但早晚。”朱以海很直白。

“朕，些财政，尽归央，否则做半点情，必害民。

虽财政，央统调度处，便办，更加强央权威，但限制太死，反问题。

“样，朕以把税税税两，丁银现四千万两，论征本色折色，少，以直接按比例留存，够以再调剂，缴，留储备。

至比例，原先七，比例确实太低，改四六。”

“陛，四六话算。”

“，央四，六。六呢，县留，省、府、巡衙门各留，样每衙门手笔钱粮，办更效率。，钱以留些给，允许己财政，但加强相应监管，为腐败之源。”

“钱必须先做预算，审计，些重开支项目，必须先向级取审批意，乱。”

开支头官员俸禄、胥吏薪水，以及办费，尤胥吏薪水块，属开透明，朝廷太少，给留存，巨缺口，靠加征，或附加火耗，或另立它名目等，比驿站养马匹马八石粮，五六百石粮，实挪做。

现朱以海把部份开支，让拿实际核算，官员胥吏等给真实薪俸，统筹开支，但办费等块。

官开支、驿站开支，朱以海现直接划入央财政预算拔款，由负担。

它修路铺桥修城水利救灾等项目，些属常项，诸帮扶贫困，救助孤寡，以及办，费秀才开支少。

“除丁银四六外，田宅交易契税，牲畜交易税、屠宰税，车马税、渔税、矿产税些以按四六，六留存，四缴库。

它盐茶烟酒参糖专卖收入归朝廷，另外产税、牌照税则朝廷仍四六。

海关税、常关税，归央库。

产品税，产价征收，按类别以税率征收，税收皆归库。

货物税，亦场价征收，按本半内批价，按类税率征收，税收皆入库。”

皇帝产品税货物税，今工商税收两类，货物税流转税，按流转征收税，纳税产卖，实际负税则消费。

产税，则产加工程征收税。

现税类算，营业税虽收，但因为监管计划，以按估值，档次，征收相应营业税，相税率比较低。

朝廷征收厘捐，厘坐厘，实流转关税营业税附加，最初统值百抽，今根本商品类别，征收税率。

厘金收入，全缴入皇帝费库，专御营诸费。

它税，诸牌照费，商营业办牌照，按业、规模交费，包括诸牙牌费，介各牙，需领取专门牙牌，并交费。

卖盐，领卖盐许执照，卖烟酒领卖烟酒执照，卖百货领卖百货。

诸开钱庄、铺，办专业牌照，另外交专门税，比典交税。

商品产品税、货物税、营业税几征收，处专卖税、资源税、关税、厘金，牌照税等。

它诸契税啊，车马税啊，屠宰税、矿产税等新增少。

原先些税收入缴央，现朱以海提把些税拿政府享，甚至计划以划些税做为专享税，以加强财政。

“它官田山林矿产变卖、租，则暂全归。”

“户部安排统计，把丁银增加给，把它些税部份享给，满足正常开支，最点盈余。若够，以再划些给，，需严格制订预算制度，银钱税赋皆民脂民膏，每钱，必须该之处，浪费。”

臣些惊讶皇帝，仅给把丁正赋提高，把许项工商税给按四六。

虽盐茶烟酒糖专卖专税，矿产税、常关、海关，田资源变卖，仍归央，厘金仍归御营，但次让步，非常惊。

增加留存税收享，甚至让财政收入翻番。

“陛，给太，步步，先丁按运留存五五，余仍暂归户部，厘金归御营？

官营归户部，少府监归内库？”

“贫富均，若穷收入少，开支足，由富剩余调度补充？”

阮铖提建议。

朱以海却摇头拒绝。

“既，点，抠抠索索跟老财似，目搞活济，减轻百姓负担，以该留存点气，否则最终钱，想办转移百姓头。

朕永加赋话，言信。

至各省间留存拿调剂，以哪积极性？谁舍己衙门省钱再调剂给别？样搞，想把钱光，甚至底突击花钱，岂朕之本意？

富裕，节余，，以按比例拿些给官吏奖赏，甚至做点益民工程。

以做点官营产业，以钱钱嘛。

果搞均贫富，哪积极办差？”

“先按计划吧，具体情况何，搞背赤字，办缩手缩脚，怎呢。”

皇帝话份，臣倒反。

实知，直以百姓负担重，实最原因附加摊派，附加原因央给留存少钱粮。

比官员俸禄高贪污，但果太低，算扒皮充草许贪污。

换言之，乱世贼盗，便理。