11、谈法律程序(三)

2、正律程序早期适刑处罚领域或刑处罚关项，拘留、搜查、逮捕、诉、审讯、监禁等。但适范围越越扩，仅适司或准司为，且适政为各权力为，罚款、收、吊销证照等政处罚、查封、扣押、冻结等政强制、土、资源财产征收、征、税费征缴、政许、审批、以及政确认、政裁决、、政给付，乃至管理拒绝录、辞退、开除政处。

丹宁勋爵认为，适正律程序，以往律界“司”“政”之间划条界限。张正律程序适司或准司为，适政为，特别政由裁量为。但世纪六代以，“司”“政”界限逐渐消失。丹宁勋爵位政府臣拒绝受理英格兰东南部些农民求调查牛奶价格问题申诉《帕德菲尔德案》指：

“臣什程度以立即驳回申诉？臣否以由使受限制由裁量权，拒绝农民申诉提交由任命委员调查，拒绝给予农民律救济？……每件值委员调查真诚申诉必须提交委员，臣随便以武断或异想开理由驳回申诉，因为申诉恶感或因为喜欢申诉政治观点驳回申诉。，臣决政司。但，意味以随欲，视非，意味院权纠正。政机关求申诉应予以调查，冤情应给予律援助。正为目设立政机关，让臣之撇边。充理由，臣拒绝申诉调查。……假臣拒绝，必须充理由，且果求明理由，应该明。倘若样做，院以推充理由。果院认为，臣受或受相干影响–——或相反，考虑，或考虑些应考虑因素——，院权干预。院以训令迫使正确考虑申请申诉”。

3、正律程序最初形式途径告知、明理由、听取申辩职员处理务利害关系回避。但20世纪期以，开、透明、众参正律程序越越占重位。美1967制《信息由》，1976制《阳光政府》，两之均归入1946制《政程序》，为正律程序组部。欧盟欧盟许员（德、意利、英、、荷兰、丹麦、芬兰），以及本、韩、印度、澳利亚台湾、香港区等近50区世纪六代以或本世纪初陆续制信息开美“阳光”类似透明政府。制专门信息开透明政府许，则政程序典专门规政务信息开众参制度。，开、透明、众参已构现代正律程序基本，甚至或缺内容。

美哲贝勒斯教授（ihael.d.bayles）认为，现代程序正义问题至少语境。正律程序语境程序正义问题求，适程序形式。第语境程序正义集体决。

“语境支涉及问题决活动。罗伯特议规则（rbert‘srulesfrder）及议规则正，正程序。另支涉及官员或代表选择。选择立程序，立辩论立动规则，但两涉及集体决活动（lletivergrupdeisinaking）”。

第语境程序正义“解决两造或造之间冲突。冲突通常诉诸强力[战争或强制（erin）]、谈判、调解、咨询、、仲裁或审判解决”。

第语境程序正义做“施加负担或赋予利益决，即‘负担/利益决’（burden/benefitdeisins）语境程序正义问题。以，以诸司样组织。赋予利益决包括诸获社保障或福利权利，获津贴或业绩奖励，被录取或被加护病房接纳，以及被聘等问题”。

很显，开、透明、众参等程序形式更适为第语境程序正义集体决（政决策）。，些程序形式样适为第语境程序正义解决争议（司政裁决）为第语境程序正义政征收、政许、政给付等政处理为。总之，现代正律程序内容形式非常丰富，它仅包括己做己官，包括告知、明理由听取申辩，且包括开、透明、众参等。现代正律程序仅适司准司为，且适政执为、政决策为立为，甚至程度适政治为社共组织为。